Постановление от 15 сентября 2014 года

Дело № 5-1186/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Волгоград                                                                      15 сентября 2014 года
 
 
    Федеральный судья Советского районного суда г. Волгограда (400011, <адрес>) Фадеева С.А., рассмотрев административный материал в отношении:
 
    Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации № №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    08.09.2014г. в отношении ФГАОУ ВПО «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 13 часов 00 минут, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, при расследовании случаев групповой заболеваемости острой кишечной инфекции студентов и персонала университета с 9-тью пострадавшими (вх. от 05.09.2014г. № 1203) в столовой ФГАОУ ВПО «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - п.п. 5.2., 8.4, 5.5, 5.8, 5.13, 5.16; 6.9, 6.18., 6.19, 6.21., 8.19, 9.13, 13.4, 5.15., 6.5., 7.29., 7.11., 13.1., 13.3., 15.1.
 
    Представитель ФГАОУ ВПО «<данные изъяты>» Сафронова С.А., действующая на основании доверенности от 07.08.2014г., в судебном заседании вину учреждения в совершении административного правонарушения признала, однако пояснила, что поскольку на момент рассмотрения дела все выявленные нарушения устранены, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Представитель Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области фио8, действующий на основании доверенности от 31.12.2013г., в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил суд признать ФГАОУ ВПО «<данные изъяты>» виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения и назначить наказание в виде штрафа, поскольку совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как были нарушены эпидемиологические требования, что могло бы отразиться на здоровье граждан.
 
    Выслушав представителей Сафронову С.А. и фио8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 13 часов 00 минут, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, при расследовании случаев групповой заболеваемости острой кишечной инфекции студентов и персонала университета с 9-тью пострадавшими (вх. от 05.09.2014г. № 1203) в столовой ФГАОУ ВПО «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - п.п. 5.2., 8.4, 5.5, 5.8, 5.13, 5.16; 6.9, 6.18., 6.19, 6.21., 8.19, 9.13, 13.4, 5.15., 6.5., 7.29., 7.11., 13.1., 13.3., 15.1., а именно: п.п. 5.2., 8.4. - не исключаются встречные потоки сырья (сырые немытые овощи) и готовой продукции (кулинарные изделия в ассортименте), так как через горячий цех, где осуществляется изготовление кулинарных блюд доставляются необработанные сырые овощи в моечное помещение, где проводится мойка овощей, в виду того, что овощной цех не задействован и используется не по назначению (как склад безалкогольных напитков); п.п. 5.5, 5.8, 5.16 - не обеспечено проведение ремонта по мере необходимости, а именно: в загрузочном помещении: стены с выбоинами, на стенах грязные подтёки, побелка частично отсутствует, полы местами с выбоинами (отсутствует плитка), имеются глубокие выбоины, линолеум рваный, на потолке побелка осыпается; в холодильной камере (с температурой -17 С): в нижней части стены отсутствует плитка, остальная имеющаяся плитка со сколами и выбоинами, часть стены без плитки и штукатурки (штукатурка отпала), на потолке побелка и штукатурка осыпается, полы с выбоинами, плитка местами отсутствует; в холодильной камере (с температурой хранения +5°С): полы с выбоинами, плитка местами отсутствует, побелка на потолке и стенах местами осыпается, в разводах; в цехе холодных закусок: стены и потолок в разводах, местами с трещинами, плитка напольная местами с трещинами; в мясо-рыбном цехе: плитка напольная местами с трещинами, местами отсутствует, побелка на потолке в разводах, плитка на стенах местами с трещинами, побелка в разводах, что не позволяет проведение влажной уборки и дезинфекции, то есть указанные помещения требуют проведения ремонта; п.п. 13.4, 15.1 - не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, а именно: в гардеробной для хранения верхней одежды и личных вещей персоналом допускается совместное хранение личной одежды с санитарной одеждой; п.п. 5.15., 15.1. - в столовой отсутствуют дезинфицирующие средства; п. 6.5. - разделочные доски хранятся в моечном помещении навалом, вместо того чтобы быть закрепленными (храниться) за цехами (цех холодных закусок, мясо-рыбный, горячий, овощной цех), а также 2 ножа не маркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом (овощи вареные, мясо вареное); п. 7.11. - отсутствовали раздельные холодильные камеры для хранения сырой и готовой продукции, в связи с чем допускалось совместное хранение готовых продуктов (сосиски молочные) с сырьем и полуфабрикатами (замороженная мясная продукция: мясо свинины, мясо говядины, язык говяжий, печень говяжья) в одной холодильной камере; п. 7.29. - на полуфабрикаты мясо свинины в количестве 20,0 кг и мясо говядины в количестве 4,0 кг, используемые для изготовления кулинарных изделий, не сохраняется (не предъявлен) маркировочный ярлык с указанием срока годности, также на маркировочной этикетке печени говяжьей и языка говяжьего свежезамороженных изготовителя ИП фио9 (<адрес>, 38) отсутствовала дата изготовления продукта, тогда как маркировочные ярлыки с указанием срока годности должны сохраняться до полного использования продукта; п. 5.13. - уборочный инвентарь для туалета (швабры, ведро) не имеет сигнальной маркировки, отсутствует специальное место для его хранения, хотя уборочный инвентарь должен хранится в специально отведенных местах и иметь сигнальную маркировку; п. 6.9. - в холодильнике в мясо-рыбном цехе допускается хранение мяса сырого (свинина, говядина) в алюминиевом лотке объемом 10 литров (размораживание осуществляется в течение ночи), со слов заведующей производством Новиковой фио10, тогда как алюминиевая посуда используется для кратковременного хранения только пищи; п. 6.18. - в обеденном зале чистые столовые приборы (ложки, вилки, ножи) хранятся в ящиках-кассетах россыпью, навалом, тогда как чистые столовые приборы должны храниться в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх; п. 9.13. в моечном помещении бак для сбора пищевых отходов без крышки, не промаркирован, тогда так пищевые отходы должны собираться в специальную промаркированную тару с крышками; п. 6.19. - вместо щеток для мытья посуды используется губчатый материал, тогда как губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются; п. 6.21. - в моечных помещениях отсутствует (не вывешена) инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; п. 8.19. - при приготовлении блюд в столовой используется яйцо, однако для хранения для чистого вымытого яйца отсутствует промаркированная посуда; п. 7.11 - в буфете столовой корпуса Д на первом этаже отсутствует холодильная витрина, в связи чем не соблюдаются условия хранения готовых кулинарных изделий (пирожки с картофелем в количестве 4-х штук, сосиски в тесте в количестве 4-х штук, котлета в тесте в количестве 7-ми штук, пирожки с капустой в количестве 3-х штук) хранение осуществлялось на подносах на прилавке, при комнатной температуре; п.п. 13.1, 13.3, 15.1. - из 32 работников предприятия согласно списка представлено 5 личных медицинских книжек: фио2 заведующей производством, Вакиной фио11 повара, Лавренёвой фио12 кухонного работника, Губицкого фио13 грузчика и Иванова фио14 грузчика. У заведующей производством Новиковой фио15 не пройдена с 07.04.2013г. очередная гигиеническая подготовка и аттестация (согласно отметки в личной медицинской книжке).
 
    Таким образом, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
 
    Факт совершения учреждением правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании, письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 08.09.2014г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 08.09.2014г.; приказом о проведении эпидемиологического расследования случаев ОГЭК № от 05.09.2014г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.09.2014г.; определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение судье от 10.09.2014г.
 
    Оснований не доверять материалам административного дела у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении учреждением санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Противоречий в представленных доказательствах суд также не усмотрел.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства суду не представлено, материалы дела в себе не содержат.
 
    Оценив обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения, суд также не находит оснований для признания его малозначительным и освобождения его от административной ответственности, исходя из следующего.
 
    В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
 
    Правонарушение в совершении которого обвиняется юридическое лицо входит в главу 6 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность", что само по себе с учетом существа квалифицирующих признаков, определяющих состав административного правонарушения, влечет невозможность признания его малозначительным, поскольку оно посягает на здоровье и благополучие населения.
 
    При этом, отсутствие общественно опасных последствий само по себе не является основанием для признания правонарушения малозначительным.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения.
 
    Смягчающим обстоятельством суд считает возможным признать устранения юридическим лицом выявленных нарушений до рассмотрения дела судом.
 
    Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит вину ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказанной полностью, в связи с чем полагает необходимым привлечь его к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> <данные изъяты>) рублей 00 копеек.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа
 
    Получатель - УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области)
 
    л/с 04291787590
 
    ИНН- 3444121098
 
    КПП- 344401001
 
    Расчётный счёт- 40101810300000010003
 
    Наименование Банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград
 
    БИК Ббанка- 041806001
 
    Код ОКТМО - 18701000
 
    КБК (код бюджетной классификации) - 141 116 280 0001 6000 140
 
    Назначение платежа: административный штраф
 
    Разъяснить правонарушителю то, что в соответствии с ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Волгоградский областной суд.
 
Судья                                                                                 С.А. Фадеева