Постановление от 15 сентября 2014 года

    Дело № 5-313/2014 г.
 
Постановление
 
    г. Муром, ул. Московская, 15
 
15 сентября 2014 года
 
    Судья Муромского городского суда Владимирской области Русанов И.П.,
 
    с участием помощника Муромского городского прокурора Епифановой Н.А.,
 
    представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «РОСМЕТ» генерального директора Малышева Н.К. адрес (место нахождения): Владимирская область, г. Муром, ул. Войкова, 2в-2,
 
    защитника адвоката Беловой Н.В., представившей удостоверение (номер) и ордер (номер) от 15 сентября 2014 года,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОСМЕТ» (далее ООО «РОСМЕТ»),
 
установил:
 
    Муромской городской прокуратурой в период с 13.08.2014 года по 20.08.2014 года проведена проверка исполнения миграционного законодательства в ООО «РОСМЕТ».
 
    В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ ООО «РОСМЕТ» поставлено на учёт в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН 3334000615).
 
    Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Владимирской области ООО «РОСМЕТ» выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждающее внесение записи о юридическом лице за основным государственным регистрационным номером (номер).
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.07.2014 года, а также п. 2 ст. 3 устава ООО «РОСМЕТ» (далее Устав) основным видом деятельности общества является оптовая торговля прочими непродовольственными потребительскими товарами; дополнительными видами: производство изделий из бетона для использования в строительстве, оптовая торговля металлами и металлическими рудами, оптовая торговля отходами и ломом, оптовая торговля прочими машинами, приборами, оборудованием общепромышленного и специального назначения, прочая оптовая торговля, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров.
 
    Согласно п. 3 ст. 12 Устава единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, который руководит текущей деятельностью общества. В соответствии с п. 4 ст. 14 Устава генеральный директор, в том числе принимает и увольняет сотрудников в соответствии со штатным расписанием, определяет условия и размеры оплаты труда работников Общества.
 
    На основании решения единственного участника ООО «РОСМЕТ» от (дата) и приказа по ООО «РОСМЕТ» (номер) от (дата) к исполнению обязанностей генерального директора с (дата) приступил Малышев Н.К.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «РОСМЕТ» создано в 2002 году и действует по настоящее время. Вышеуказанная деятельность осуществляется в том числе на территории земельного участка с кадастровым (или условным) номером (номер) по адресу: Владимирская область, Муромский район, МО Ковардицкое с/п, севернее д. Нежиловка, принадлежащего ООО «РОСМЕТ» на праве общей долевой собственности, доля в праве (данные изъяты) на основании договора купли-продажи от (дата) года. Также деятельность ООО «РОСМЕТ» осуществляется в здании откормочного цеха № 2 свинокомплекса с кадастровым (или условным) номером (номер), расположенного по адресу: Владимирская область, Муромский район, с. Ковардицы, севернее д. Нежиловка, принадлежащего ООО «РОСМЕТ» на праве общей долевой собственности, доля в праве (данные изъяты) на основании договора купли-продажи от (дата) года.
 
    Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности регулируются Федеральным Законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13.1 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
 
    В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
 
    В ходе проверки 13.08.2014 года в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 10 минут установлено, что в здании откормочного цеха № 2 свинокомплекса, расположенном по адресу: Муромский р-н, с. Ковардицы севернее д. Нежиловка находился гр-н Республики Узбекистан Х.А., прибывший на территорию РФ 14.04.2014 года с целью работы, что подтверждается миграционной картой. Разрешения на работу у него не имеется.
 
    В момент проверки гр-н республики Узбекистан Х.А. находился в рабочей одежде и ждал директора ООО «РОСМЕТ» Малышева Н.К. для исполнения его указаний по выполнению работы.
 
    Х.А., проживающий по адресу: ...., пояснил, что принят на работу в ООО «РОСМЕТ» подсобным рабочим с 01.05.2014 года директором данного общества Малышевым Н.К. С 01.05.2014 года по настоящее время он выполнял трудовую деятельность - подсобные работы (копал, красил и др.) по адресу: Муромский р-н, с. Ковардицы, севернее д.Нежиловка.
 
    Так, 12.08.2014 года Х.А. осуществлял трудовую деятельность, а именно выкопал яму под колодец на территории нахождения здания откормочного цеха № 2 свинокомплекса, врыл металлические столбы для ворот, покрасил металлические ворота, при этом разрешения на работу на территории Владимирской области у него не имеется. В процессе осуществления трудовой деятельности им использовалась лопата, лом, и другие инструменты, принадлежащие ООО «РОСМЕТ».
 
    Факт осуществления Х.А. трудовой деятельности также подтверждается актом проверки от 13.08.2014 года, фотографиями, объяснениями Х.А. от 13.08.2014 года, объяснениями грузчика ООО «РОСМЕТ» А.В. от 13.08.2014 года, объяснениями водителя ООО «РОСМЕТ» Д.Н.. от 19.08.2014 года.
 
    Из объяснений А.В. следует, что он работает грузчиком в ООО «РОСМЕТ» с 2003 года по трудовому договору. С 01.05.2014 года директор ООО «РОСМЕТ» Малышев Н.К. принял на работу в ООО «РОСМЕТ» гражданина Узбекистана Х.А. в качестве разнорабочего (подсобного рабочего). Данный гражданин каждый день ходил на работу в ООО «РОСМЕТ» (Муромский район, с.Ковардицы, севернее деревни Нежиловка). При этом Х.А. выполнял различные работы: копал, красил забор, грузил песок и др. Так, 12.08.2014 года он выкопал яму под колодец, вкопал столбы для ворот, покрасил забор. Все работы Х.А. поручал лично директор ООО «РОСМЕТ» Малышев Н.К. Расулов работал с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут с обедом с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут. Он лично каждый день видел как Х.А. работает на этой территории.
 
    Из объяснений Д.Н.. следует, что он работает в качестве водителя в ООО «РОСМЕТ» по трудовому договору. 01.05.2014 года директор ООО «РОСМЕТ» Малышев Н.К. принял на работу в ООО «РОСМЕТ» гражданина Узбекистана Х.А. в качестве разнорабочего. В этот день Малышев Н.К. познакомил Х.А. с коллективом, после чего Х.А. ежедневно стал ходить на работу. В его должностные (трудовые) обязанности входило: покраска заборов, производство штукатурных работ, копание траншей и колодцев. Работу Х.А. непосредственно давал Малышев Н.К., который каждый день с утра давал Х.А. поручения на конкретную работу. Х.А. выполнял работы только по указаниям и распоряжениям директора ООО «РОСМЕТ» Малышева Н.К. Все работы Х.А. выполнял на территории здания откормочного цеха № 2 свинокомплекса, расположенного по адресу: Муромский район, с. Ковардицы, севернее д. Нежиловка. Х.А. получал зарплату от директора ООО «РОСМЕТ» Малышева Н.К. При этом Малышев Н.К. пояснил Д.Н.., а также другим работникам, что Х.А. является официальным работником ООО «РОСМЕТ» и с ним заключён трудовой договор. Х.А. работал с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут с обедом с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут и два выходных дня - суббота и воскресенье.
 
    13.08.2014 года Х.А. с утра ждал распоряжений Малышева Н.К. и находился на рабочем месте в рабочей одежде в вышеуказанном здании. Здание и территория, где работал Х.А. принадлежит ООО «РОСМЕТ».
 
    Постановлением заместителя начальника МРО УФМС России по Владимирской области в г. Муроме от 13.08.2014 года гражданин республики Узбекистан Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Таким образом, в ходе проверки установлено, что юридическое лицо ООО «РОСМЕТ» в период с 01.05.2014 года по 13.08.2014 года на территории здания откормочного цеха № 2 свинокомплекса, расположенного по адресу: Муромский район, с. Ковардицы, севернее д. Нежиловка привлекало гражданина Республики Узбекистан Х.А. к трудовой деятельности путём допуска к выполнению работ в качестве подсобного рабочего, в отсутствие у иностранного гражданина разрешения на работу.
 
    Помощник Муромского городского прокурора Епифанова Н.А. указала, что в ходе проверки ООО «РОСМЕТ» выявлено нарушение административного законодательства, а именно привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу.
 
    Генеральный директор ООО «РОСМЕТ» Малышев Н.К. вину юридического лица, руководителем которого он является, в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признал, пояснил, что иностранного работника Х.А. к трудовой деятельности не привлекал, каких-либо поручений по производству работ, связанных с деятельностью ООО «РОСМЕТ», не давал.
 
    Защитник Белова Н.В. поддержала все сказанное Малышевым Н.К., считает, что факт привлечения Малышевым Н.К. к трудовой деятельности гражданина иностранного государства не установлен, доказательства того, что ООО «РОСМЕТ» фактически осуществило допуск Х.А. к работе отсутствуют.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что вина ООО «РОСМЕТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа - на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Статья 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Вина ООО «РОСМЕТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела, а именно: актом проверки от 13.08.2014 года здания цеха № 2 свинокомплекса, расположенного по адресу: Муромский район, с. Ковардицы, севернее д. Нежиловка, письменными объяснениями Д.Н., А.В., Х.А., постановлением о привлечении Х.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Доводы генерального директора ООО «РОСМЕТ» Малышева Н.К. и его защитника Беловой Н.В. об отсутствии вины ООО «РОСМЕТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются несостоятельными и опровергаются вышеуказанными доказательствами.
 
    Доводы защитника о том, что письменные объяснения Х.А., А.В., Д.Н. являются недостоверными и к ним следует относиться критически являются несостоятельными, надуманными и голословными, поэтому не могут быть приняты во внимание.
 
    Показания свидетеля А.П. о том, что Х.А. выполнял работы по установке столбов по инициативе всех сособственников с целью определения границ участка суд расценивает как желание помощь избежать ответственности за содеянное.
 
    Доводы адвоката о нарушении при проведении проверки Федерального Закона РФ от 28.12.2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, поскольку органы прокуратуры не являются контролирующим органом и действие вышеуказанного Закона на органы прокуратуры не распространяется.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «РОСМЕТ», не установлено.
 
    Принимая во внимание обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, нарушения требований законодательства, суд считает необходимым подвергнуть ООО «РОСМЕТ» наказанию в виде административного штрафа и полагает возможным назначить такое наказание в минимальном размере, предусмотренном санкций ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Признать ООО «РОСМЕТ» (адрес: Владимирская область, ул. Войкова, 2в-2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель – УФК по Владимирской области (прокуратура Владимирской области); ИНН 3327102172; КПП 332701001; БИК 041708001; р/с 40101810800000010002 отделение Владимир; КБК 41511690010016000140; ОКТМО 17701000
 
    Копию постановления направить ООО «РОСМЕТ», Муромскому городскому прокурору.
 
    Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья И.П. Русанов