Постановление от 15 сентября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 сентября 2014 года                                                                               с. Икряное
 
    Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Шидакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МУП «Жилищник» при администрации муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» Щекина А. Д.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах <дата изъята> проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в отношении директора МУП «Жилищник» при администрации муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» Щекина А.Д.
 
    <дата изъята> по результатам проведенного административного расследования составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора МУП «Жилищник» при администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет» Щекина А.Д. о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФоАП.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <дата изъята> в рамках проведения административного расследования по установлению фактов, изложенных в информации по МУП «Жилищник», поступившей из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Икрянинском и Ламанском районах» установлено, что на территории МО «Оранжерейнинский сельсовет» обнаружена несанкционированная свалка <адрес>, размером около <данные изъяты> кв.м., которая состоит из различных видов отходов: бумага, полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, металлическая тара, тканные и нетканые материалы, обрезь ветвей, что является нарушением п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ст. 22 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также не оборудована контейнерная площадка по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2.4.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
    Таким образом, директору МУП «Жилищник» при администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет» Щекину А.Д. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФоАП.
 
    Выслушав пояснения директора МУП «Жилищник» Щекина А.Д., представителя контролирующего органа Карпенко А.А., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Согласно статье 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Обязанности должностных лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции установлены статьей 11 названного Закона.
 
    Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КРФоАП могут являться лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией или собственниками на основании гражданско-правовых договоров.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).
 
    В соответствии с п.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № <номер изъят> (далее СанПиН 42-128-4690-88), обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
 
    Статьями 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» содержит аналогичные требования и указывает, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу статьи 12 этого закона создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно требованиям, установленным в п. 2.4.4 СанПиН 42-128-4690-88 пищевые отходы разрешается собирать только в специально предназначенные для этого сборники (баки, ведра и т.д.), окрашенные изнутри и снаружи краской, закрывающиеся крышками (применять оцинкованные емкости без окраски запрещается).
 
    Пунктом 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве, отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
 
    Согласно п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».
 
    Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов (п.1.2 названного СанПиН).
 
    Как следует из материалов дела, <дата изъята> при проведении проверки в отношении МУП «Жилищник» при администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на территории МО «Оранжерейнинский сельсовет» обнаружена несанкционированная свалка с <адрес>, размером около <данные изъяты> кв.м., которая состоит из различных видов отходов: бумага, полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, металлическая тара, тканные и нетканые материалы, обрезь ветвей. Место складирования твердых бытовых отходов не оборудовано.
 
    Результаты осмотра зафиксированы в акте административного расследования от <дата изъята>, в протоколе об административном правонарушении от <дата изъята>, замечаний на которые не поступило, а также фотоматериалами, согласно которым образована несанкционированная свалка ТБО, которая состоит из различных видов отходов: бумага, полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, металлическая тара, тканные и нетканые материалы, обрезь ветвей.
 
    На территории МО «Оранжерейнинский сельсовет»» сбором и вывозом твердых бытовых отходов занимается МУП «Жилищник» при администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет», также этой организации принадлежат контейнеры для сбора твердых бытовых отходов. Согласно Распоряжению администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет»» от 29.01.2013 № <номер изъят> с <дата изъята> директором МУП «Жилищник» назначен Щекин А.Д.
 
    Материалами административного дела установлено, что между МУП «Жилищник» и МО «Оранжерейнинский сельсовет» заключен договор <номер изъят> от 31.12.2013 об организации санитарной очистки территории, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов на территории МО «Оранжерейнинский сельсовет».
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В судебном заседании Щекиным А.Д. вина в совершении административного правонарушения не отрицалась.
 
    Учитывая изложенное, прихожу к выводу о доказанности в действиях Щекина А.Д. состава вмененного правонарушения, поскольку именно МУП «Жилищник» является надлежащим субъектом ответственности по содержанию и эксплуатации контейнерной площадки.
 
    В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Щекиным В.Д. предпринимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, к устранению их нарушений, а также по контролю соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении услуг управления, в том числе по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных <адрес>
 
    Срок привлечения Щекина А.Д. к административной ответственности не истек, обстоятельств, отягчающих ответственность Щекина А.Д. судом не установлено, как смягчающие ответственность обстоятельства судом признается привлечение Щекина А.Д. к административной ответственности впервые, признание им вины и раскаяние в содеянном, в связи с чем считаю возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.3 КРФоАП, а именно, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать директора МУП «Жилищник» при администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет» Щекина А. Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (РПН по <адрес>) ИНН 3017042156, КПП 302501001, ОКАТО 12401000000, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК банка 041203001, рсч. 40101810400000010009, лицевой счет 14111628000016000140.
 
    Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья                                                                                                   О.А. Шидакова