Постановление от 15 сентября 2014 года

Дело № 5-2668/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 сентября 2014 года город Видное
 
    Судья Видновского городского суда Московской области Кожанова И.А., с участием Митрополенко Е.Г. рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Митрополенко Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, Митрополенко Е.Г.. нарушила режим проживания в РФ, а именно не исполнила обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Не предоставила в подразделение ФМС уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в течение двух месяцев, со дня истечения очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, при приеме граждан в ОУФМС России по Московской области по Ленинскому муниципальному району по адресу: <адрес>, <адрес> была выявлена гражданка Республики Украина Митрополенко Е.Г.., проживающая по адресу: <адрес> которая являясь гражданкой <адрес> не уведомила о своем проживании в Российской Федерации за 2013 год с момента получения ею разрешения на временное проживание ОУФМС России по <адрес>, чем нарушила режим проживания в РФ, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно не представил в подразделение ФМС уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года, со дня получения им разрешения на временное проживание.
 
    Митрополенко Е.Г. свою вину в совершении административного правонарушения в объяснениях признала полностью.
 
    Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения Митрополенко Е.Г., приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 8 п.6 ФЗ-115 «Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается».
 
    С учетом изложенного вина Митрополенко Е.Г. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ доказана и подтверждена собранными по делу доказательствами.
 
    Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
 
    Учитывая место и роль международно-правовых актов в правовой системе РФ применение судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является РФ. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Исполнение наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь, а также его родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.
 
    Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Поскольку Митрополенко Е.Г. постоянно проживает на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, <адрес> с мужем Митрополенко И.И. – гражданином России, сестрой Адровой О.Н. - гражданкой России суд находит возможность применить в отношении Митрополенко Е.Г. наказание в виде штрафа и не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Вина подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта с переводом, миграционной картой, копией паспорта Митрополенко И.И., копией паспорта Адровой О.Н, свидетельством о заключении брака, свидетельством о государственной регистрации, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Митрополенко Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Украина, гражданки Республики Украина признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Сумму штрафа перечислить в УФК по Московской области (УФМС России по Московской области)
 
    ИНН 7705705588
 
    КПП 770501001
 
    Расчетный счет 40101810600000010102
 
    Банк получатель: В отд. №1 МГТУ Банка России г. Москвы 705
 
    БИК 044583001
 
    ОКАТО 46228000000
 
    КБК: 192116 40000 01 6020 140
 
    Судья И.А. Кожанова