Постановление от 15 сентября 2014 года

№ 5-182/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г. Сланцы 15 сентября 2014 года
 
    Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой С.Я.,
 
    при секретаре Григорьевой М.А.,
 
    с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области Х.,
 
    генерального директора ООО «ДОРРОС» З.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании поступившие из ОГИБДД ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ДОРРОС», регистрационный номер №, находящегося по адресу: 188560, <адрес>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, в лице представителя юридического лица директора З.,
 
    З. разъяснены ст.51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ. От помощи защитника З. отказался.
 
    Ходатайств не поступило.
 
у с т а н о в и л:
 
    На основании выписки из распоряжения начальника № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОМВД России по Сланцевскому району Северюхина В.А. о проведении контрольной проверки юридического лица, согласованной ДД.ММ.ГГГГ с заместителем Сланцевского городского прокурора Седовым В.Л., 28 августа 2014 года в отношении ООО «ДОРРОС» была проведена проверка, непосредственное место проверки – участок <адрес>.
 
    Предметом контрольной проверки являлось соблюдение обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных правовыми актами РФ.
 
    Целью проверки являлось следующее: контроль за ремонтом, эксплуатацией дорог и улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, установкой и эксплуатацией технических средств организации дорожного движения, осуществление проверки по соблюдению требований по обеспечению безопасности движения, в содержании технических средств организации дорожного движения – эксплуатационное состояние дорожных знаков, а также осуществление проверки по устранению выявленных недостатков в содержании технических средств организации дорожного движения, указанных в предписаниях от 05.-8.2014 года, с контролем выполнения комплекса мероприятий по БДД.
 
    В ходе проверки были выявлены факты не выполнения предписания органа государственного контроля.
 
    Ответственность за нарушение была возложена на юридическое лицо ООО «ДОРРОС».
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении № <адрес>, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «ДОРРОС», являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок законное Предписание (от ДД.ММ.ГГГГ года) должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно не были выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании технических средств организации дорожного движения, дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1. «Зона действия». Данное Предписание юридическим лицом получено 05 августа 2014 года, вручено лично директору ООО «ДОРРОС» З, под роспись, рассмотрение и выполнение данного Предписания в срок не позднее 07 августа 2014 года со дня получения и предоставлением ответа о рассмотрении в срок не позднее 08 августа 2014 года. Между тем, предписание рассмотрено формально, информация о ходе выполнения в адрес инициатора не предоставлена. Требования, указанные в Предписании, в установленный срок не выполнены. Меры, направленные на приведение технических средств организации дорожного движения на участке <адрес>), установленных в непосредственной близости у детских учреждений в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не исполнены, в нарушении п.п. 4.1.2. «Поверхность дорожных знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие», п. 4.1.5. «Замена или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1-2.7) следует осуществлять в течении трёх суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течении суток» ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Причины и условия, способствующие нарушению Федерального законодательства (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФЗ от 30.12.2001 № 195-ФЗ с изменениями и дополнениями), не устранены.
 
    Тогда как, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ требования, установленные нормативно-правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, относящиеся к вопросам защиты жизни и здоровья граждан, являются обязательными для исполнения до введения соответствующих технических регламентов.
 
    В соответствии с п.2 ст.12 «Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог» Федерального закона от 10.12.1995 года ФЗ-196, обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно предписания от ДД.ММ.ГГГГ года, представленного суду, юридическое лицо ООО «ДОРРОС» обязано было организовать работу по замене деформированного дорожного знака 1.23 «Внимание дети», однако в протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ДОРРОС» указывается еще один дорожный знак - 8.2.1. «Зона действия», в отношении которого не представлено подтверждающих документов, которые свидетельствовали бы о том, что в отношении данного знака выдавались какие-либо предписания ООО «ДОРРОС». В связи с указанным, суд рассматривает вопрос по неисполнению предписания в отношении знака 1.23 «Внимание дети».В судебном заседании генеральный директор ООО «ДОРРОС» З.., после разъяснения судом прав предусмотренных ч.1 ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, согласился с допущенными нарушениями, пояснив при этом, что замена всех дорожных знаков производится с согласия администрации Сланцевского района. Получив предписание о замене дорожного знака 1.23 «Внимание дети», установленного по <адрес>, он-З.. устно поставил в известность об этом представителя Сланцевской администрации, в результате было принято устное решение об исправлении деформации данного знака без его замены, что и было сделано.
 
    Считает, что ООО «ДОРРОС» были приняты меры к исполнению Предписания от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области Х. настаивал на привлечении ООО «ДОРРОС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку последним не в полном объёме исполнено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения З., представителя ОГИБДД Х., суд приходит к следующему:
 
    Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в данному случае: законного предписания инспектора дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции ОМВД РФ по Сланцевскому району Ленинградской области.
 
    Неисполнение указанного требования образует правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Состав данного правонарушения - формальный, то есть наступления вредных последствий не требуется. С субъективной стороны инкриминируемее правонарушение характеризуется прямым умыслом.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина ООО «ДОРРОС» подтверждается протоколом об административного правонарушения № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным должностным лицом при исполнении своих обязанностей, в котором достаточно подробно изложено существо административного правонарушения (<данные изъяты>), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), рапортом старшего инспектора ОГИБДД ОМВД РФ по Сланцевскому району Х. от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); выпиской из распоряжения о проведении контрольной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), актом специальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), другими материалами административного дела; объяснениями, данными в судебном заседании представителем юридического лица, признавшим совершение административного правонарушения.
 
    Предписание от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений раздела 4, п.п.4.1.2, 4.1.5, ГОСТа Р 50597-93, ст. 21, выявленных на автодороге <адрес> и <адрес> было вручено генеральному директору ООО «ДОРРОС» З. ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Указанное предписание не обжаловалось в установленном законом порядке и поэтому обязательно для исполнения.
 
    Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу, что в действиях ООО «ДОРРОС» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку было установлено, что ООО «ДОРРОС», имея возможность для выполнение выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ года, не исполнило указанное предписание по устранению нарушений обязательных требований безопасности дорожного движения в установленный срок – до 07.08.2014 года.
 
    Переходя к назначению наказания, учитываю характер совершенного ООО «ДОРРОС» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, каковых не было установлено и считаю целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ДОРРОС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области Санкт-Петербург УФК по Ленинградской области Управление ГИБДД ГУ МВД СПб и Лен.обл.,
 
    р/с 401 018 102 000 000 100 22,
 
    БИК 044106001,ИНН 7830002600, КПП 781345001,
 
    ОКТМО 41 642 101,
 
    КБК 188 1 16 30020 01 6000 140,
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
 
    Постановление может быть обжаловано в Леноблсуд в 10-дневный срок со дня его вынесения, для ООО «ДОРРОС» - со дня получения копии постановления.
 
    Судья                             С.Я.Сидорова