Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело №5-95/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«15» сентября 2014 года г. Фролово
Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Мысякина О.П., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Качалинское» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),
установил:
ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 50 минут до 13 часов 50 минут в ходе административного расследования, проведённого исполняющим обязанности начальника территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора) Смерткиной С.Б. выявлено, что между Муниципальным унитарным предприятием «Качалинское» (далее МУП «Качалинское») и администрацией Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области заключён договор «О закреплении за муниципальным унитарным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым за МУП «Качалинское» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество для оказания услуг, в том числе водоснабжения. В переданное имущество включены объекты водоснабжения <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ произведён отбор проб питьевой воды из разводящей системы водоснабжения по адресу: <адрес>. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах» № от ДД.ММ.ГГГГ исследованная проба питьевой воды из разводящей сети не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по гигиеническим требованиям к обеспечению безопасности систем водоснабжения по общей жёсткости, фактически установлена жёсткость воды 8,3мг-экв./л при нормативе 7.
Тем самым юридическое лицо МУП «Качалинское» нарушило требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Управления Роспотребнадзора Коновалова М.В. подтвердила допущенные юридическим лицом МУП «Качалинское» нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просила признать юридическое лицо МУП «Качалинское» виновным в совершении административного правонарушения.
Представитель юридического лица МУП «Качалинское» Сорокин В.А. признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения.
Выслушав должностное лицо, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьёй 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
С соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ в обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц входит осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Согласно ст.25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г №416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года №24 (в редакции постановления от 28 июня 2010 года №74) введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01».
Согласно п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
При рассмотрении дела установлено, что в соответствии с п.3.1 Устава МУП «Качалинское» Иловлинского муниципального района Волгоградской области, утверждённого Постановлением главы Администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 26 февраля 2010 года №6, предприятие создано в целях оказания населению коммунально-бытовых услуг. МУП «Качалинское» является действующим юридическим лицом.
Вина МУП «Качалинское» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении, составленном исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора Смерткиной С.Б., которым зафиксировано указанное нарушение юридическим лицом требований к питьевой воде;
сообщением гражданина ФИО5 о несоответствии потавляемой питьевой воды нормативным требованиям;
договором, заключённым между МУП «Качалинское» и Администрацией Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области «О закреплении за муниципальным унитарным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» от 01 июля 2011 года, в соответствии с которым за МУП «Качалинское» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество для оказания услуг, в том числе водоснабжения. В переданное имущество включены объекты водоснабжения ст.Качалино Качалинского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области – водопроводные сети;
протоколом взятия проб питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ из труб разводящей системы водоснабжения по адресу: <адрес>
протоколами лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах» и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах» №36 от 07 июля 2014 года, согласно которым исследованная проба питьевой воды централизованных систем водоснабжения не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по гигиеническим требованиям к обеспечению безопасности систем водоснабжения по общей жёсткости, фактически установлена жесткость воды – ....-экв./л при нормативе 7;
письменным объяснением директора МУП «Качалинское» Сорокина В.А., не отрицающего указанные показатели качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения ст.Качалино.
При таких обстоятельствах, оценив всесторонне каждое доказательство в отдельности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности – с точки зрения их достаточности для вывода о виновности юридического лица, судья считает, что юридическим лицом МУП «Качалинское» не принято всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Судья считает необходимым признать МУП «Качалинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Учитывая характер совершённого административного правонарушения, финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить МУП «Качалинское» наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Муниципальное унитарное предприятие «Качалинское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере .... руб.
Муниципальное унитарное предприятие «Качалинское» (<адрес> свидетельство о регистрации №, расчётный счёт № в ....).
Административный штраф перечислить в УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 3444121098; р/с 401018103 000 000 1 000 3 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, КПП 344401001; ОКТМО 18728000; БИК 041806001; КБК 141 116 28000 01 6000140.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд.
Судья подпись О.П.Мысякина
