Постановление от 15 сентября 2014 года

Дело № 5-1811-14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «15» сентября 2014 года      г. Находка Приморского края
 
ул. Школьная, 22
 
    Судья Находкинского городского суда Приморского Жила Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица ООО «ФИО4», юридический адрес<.........>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзор) в период с ДД.ММ.ГГ. была проведена внеплановая документарная проверка ООО «ФИО4» с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности.
 
    В ходе проведенной проверки было выявлено неисполнение обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно:
 
    В нарушение требований ст. 8 ФЗ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее ФЗ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ), раздел II, п. 5.3 Приказа Минтранса России от 08 февраля 2011 года № 42 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» (далее Приказ Минтранса России от 08 февраля 2011 года № 42) не назначено на каждом ТС лицо, занимающее должность на ТС, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства.
 
    В нарушение требований ст. 8 ФЗ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ, раздел II, п. 5.7 Приказа Минтранса России от 08 февраля 2011 года № 42, не обеспечено проведение оценки уязвимости ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и/или ТС и о присвоенной категории ТС.
 
    В нарушение требований ст. 8 ФЗ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ, раздел II, п. 5.9 Приказа Минтранса России от 08 февраля 2011 года № 42 отсутствует порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ (ТС) и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и/или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие.
 
    В нарушение требований ст. 8 ФЗ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ, раздел П, п. 5.10 Приказа Минтранса России от 08 февраля 2011 года № 42 не проведена проверка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу. А именно справки со сведениями о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории Российской Федерации, согласно Перечню персонала непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ООО «ФИО4» и Лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.
 
    В нарушение требований ст. 8 ФЗ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ, раздел II, п. 5.36 Приказа Минтранса России от 08 февраля 2011 года № 42, допущено попадание предметов, которые запрещены для перемещения в зону транспортной безопасности транспортного средства.
 
    В нарушение требований ст. 8 ФЗ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ, раздел II, п. 22.1 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГ. № 42, не воспрепятствование проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, на транспортное средство с государственным номером №, следующий по маршруту № сообщением «<.........>» с находящимися в салоне ТС пассажирами. Водитель Симиникин СВ. поместил переданный ему «тест-предмет», представляющий собой муляж самодельного взрывного устройства (СВУ).
 
    В нарушение требований ст. 8 ФЗ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ, раздел II, п. 22.3 Приказа Минтранса России от 08 февраля 2011года № 42, не оснащены ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: п. 22.3.1. видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине ТС и на путях прохода в салон (кабину) ТС.
 
    В нарушение требований ст. 8 ФЗ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ, раздел II, п. 22.3 Приказа Минтранса России от 08 февраля 2011 года № 42, не оснащены ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: п. 22.3.4. Выявление проникновения подготовленного нарушителя на ТС.
 
    В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями ДД.ММ.ГГ. старшим государственным инспектором УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора М был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица ООО «ФИО4».
 
    Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился. Конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» презюмируется надлежащий характер извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебной повестки (извещения), направленной ему по почте заказным письмом.
 
    В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
 
    Возвращение судебной корреспонденции, направленной по правильному адресу, без фактического вручения адресату, с отметкой почтового отделения об истечении срока ее хранения суд признает надлежащим уведомлением. Уклонение лица от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и злоупотребление своим правом.
 
    Судом были предприняты все возможные меры для уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, извещение было осуществлено одним из способов, позволяющих контролировать получение соответствующей информации адресатом. При указанных обстоятельствах, суд признает ООО «ФИО4» надлежащим образом извещенным.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ФИО4».
 
    Исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что вина ООО «ФИО4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП Российской Федерации нашла своё подтверждение в ходе судебного заседания.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП Российской Федерации повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    Согласно п. п. 9, 10 ст. 1 вышеуказанного закона транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011 года № 42 утверждены Требования обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
 
    Согласно п. 5.7, 5.9, 5.10, 5.36 указанного Приказа субъект транспортной инфраструктуры обязан:
 
    Обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС
 
    Разработать, утвердить и реализовать порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ (ТС) и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и/или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие
 
    Проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работ
 
    Не допускать попадания предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ или ТС, путем их выявления и передачи представителям уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также локализации и устранения последствий их применения.
 
    Кроме того, субъект транспортной инфраструктуры на ТС первой категории дополнительно к требованиям пункта 5 обязан: оснастить ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине ТС и на путях прохода в салон (кабину) ТС; выявление проникновения подготовленного нарушителя на ТС и к критическим элементам ТС.
 
    Указанные требования законодательства ООО «ФИО4» выполнены не были. Данные нарушения были зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора), № № ДД.ММ.ГГ., было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГ. о принятии мер к устранению выявленных нарушений с предоставлением отчёта об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГ..
 
    Так же в судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГ. ООО «ФИО4 было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП Российской Федерации за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановление вступило в законную силу, штраф Обществом оплачен.
 
    Оценив, представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ФИО4» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП Российской Федерации, и, учитывая характер совершённого им административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи в виде административного штрафа, поскольку оно с наибольшим эффектом достигало бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать виновным ООО «ФИО4», юридический адрес<.........> ИНН №, КПП №; ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.
 
    Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Банковские реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзор), в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ЛКС 04221W01080 р/счёт 40101810300000010001 БИК 040813001; ОКАТ О 08701000001, КБК 10611601000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.
 
Судья                            Н.Л. Жила