Постановление от 15 сентября 2014 года

    Дело № 5-106/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    15 сентября 2014             город Кировск
 
    Судья Кировского городского суда Мурманской области Ткаченко А.А.,
 
    рассмотрев в помещении Кировского городского суда, расположенного по адресу: г. Кировск, пр. Ленина, д.16а, дело об административном правонарушении в отношении:
 
    юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Кировское управление жилищно-коммунального хозяйства», расположенного по адресу: ... ИНН ..., ОГРН ..., в лице его представителя Гараничева В.П., которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств не заявившего,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и в Ковдорском районе при осуществлении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кировское управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – ООО «Кировское УЖКХ»), являющейся управляющей компанией жилых домов № ... по ..., было установлено, что в период времени с 10 час. 55 мин. до 11 часов 30 минут и с 11 часов 55 минут до 12 часов 15 минут 11 июля 2014 ООО «Кировское УЖКХ» в лице генерального директора Л.Н.Н. при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, являясь лицом, ответственным за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения санитарно-эпидемиологических правил, гигиенических нормативов ( санитарных правил), не обеспечило выполнение законодательства Российской Федерации, а именно:
 
    - в нарушение статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не выполнило требования санитарного законодательства; не разрабатывает и не проводит санитарно- противоэпидемические ( профилактические) мероприятия; не обеспечивает безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; не осуществляет производственный контроль
 
    - в нарушение пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не содержит жилые помещения, находящиеся в управлении ООО «Кировское УЖКХ» в соответствии с санитарными правилами;
 
    - в нарушение подпункта 8.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях » -часть мусороприемных камер в жилых многоквартирных домах ..., находящихся в управлении ООО «Кировское УЖКХ» не оборудованы функционирующим водопроводом;
 
    - в нарушение пункта 9.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилого многоквартирного ..., ООО «Кировское УЖКХ» допустило затопление подвала - имеются изливы из системы холодного водоснабжения;
 
    - в нарушение пункта 9.2 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ООО «Кировское УЖКХ» не проводило соответствующие должные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов ( дезинсекция и дератизация), не обеспечило грызунонепроницаемость ( имеются ходовые отверстия), в мусороприемных камерах имеется гнилостный запах;
 
    - в нарушение пункта 3.3 Санитарно- эпидемиологических правил 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» ООО « Кировское УЖКХ» при эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений не соблюдены должные меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе не производится своевременный ремонт отмостков; не проведены другие мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, соответствующими профилю объекта ( приложение 3 к СП 3.5.3.1129-02: не затянуты металлической сеткой или не зацементированы все отверстия между мусорокамерой и подвалом, как технологические, так и образовавшиеся в результате недоделок при строительстве, разрушения при эксплуатации здания;
 
    - в нарушение п.3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 3.5.2.1376-03«Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих «ООО «Кировское УЖКХ» не обеспечило выполнение основных мероприятий по защите объектов жилых многоквартирных домов ...: не выполнена герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно –технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения( имеются ходовые отверстия- щели между плитами крыльца в мусорокамере; в мусорокамере 1 подъезда жилого многоквартирного ... имеется большое количество присутствие насекомых; в мусороприемных камерах ( в том числе мусоропроводах) применены материалы, не пригодные для их постоянной механической очистки ( санитарно-техническое состояние мусорокамер: гигиеническое покрытие стен камер ( облицовка- облицовочная плитка ) частично отсутствует;
 
    - в нарушение пункта 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 3.5.2.1376-03«Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих «ООО «Кировское УЖКХ» при эксплуатации, в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, не соблюдены меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: не произвело своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий; не устроено освещение в помещениях подвалов технических подполий, не обеспечено устройство и поддержание в исправности цементной ( асфальтовой) стяжки пола; не поддерживается в исправном состоянии отмосток и системы холодного водоснабжения ( в подвальном помещении жилого многоквартирного ..., ООО «Кировское УЖКХ» допустило затопление подвала- имеются изливы из системы холодного водоснабжения;
 
    - в нарушение пункта 3.4.1 Правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя российской Федерации от ... не обеспечена защита помещений от проникновения грызунов- не обеспечена грызунонепроницаемость ( имеются ходовые отверстия- щели между плитами крыльца, в мусорокамерах).
 
    Представитель ООО «Кировское УЖКХ» Гараничев В.П., в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признал и пояснил, что ООО «Кировское УЖКХ» принимаются все меры к устранению нарушений.
 
    Заслушав представителя ООО «Кировское УЖКХ», исследовав письменные доказательства, считаю вину ООО « Кировское УЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной по следующим основаниям.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.07.2014, ООО «Кировское УЖКХ» является юридическим лицом, генеральный директор – Л.Н.Н., один из основных видов деятельности – управление эксплуатацией жилого фонда.
 
    Согласно Уставу ООО «Кировское УЖКХ», утвержденному общим собранием участников в соответствии с протоколом № 16 от 18.09.2013, одним из основных видов деятельности Общества является управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, предоставление коммунальных услуг, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности, в том числе выполнение работ и предоставление услуг, в целях эксплуатации и содержания жилых и нежилых зданий и их внутридомовых сетей, безопасной эксплуатации инженернотехнических сооружений, объектов и механизмов, осуществление технического надзора и контроля за качеством проведения работ.
 
    Как следует из материалов дела, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и в Ковдорском районе при осуществлении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кировское управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – ООО «Кировское УЖКХ»), являющейся управляющей компанией жилых домов ..., было установлено, что в период времени с 10 час. 55 мин. до 11 часов 30 минут и с 11 часов 55 минут до 12 часов 15 минут 11 июля 2014 ООО «Кировское УЖКХ» в лице генерального директора Л.Н.Н. при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, являясь лицом, ответственным за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения санитарно-эпидемиологических правил, гигиенических нормативов (санитарных правил), не обеспечило выполнение законодательства Российской Федерации, а именно: 1) не выполнило требования санитарного законодательства; не разработало и не провело санитарно- противоэпидемические ( профилактические) мероприятия; не обеспечило безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; не осуществило производственный контроль; 2) не содержит жилые помещения, находящиеся в управлении ООО «Кировское УЖКХ» в соответствии с санитарными правилами; 3)не произвело оборудование мусороприемных камер в жилых многоквартирных домах ... по ..., находящихся в управлении ООО «Кировское УЖКХ», функционирующим водопроводом;4) при эксплуатации жилого многоквартирного ..., допустило затопление подвала( имеются изливы из системы холодного водоснабжения); 5)не проводило соответствующие должные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация), не обеспечило грызунонепроницаемость ( имеются ходовые отверстия), в мусоприемных камерах имеется гнилостный запах; 6) не соблюдает должные меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе не производит своевременный ремонт отмостков; не проводит другие мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, соответствующими профилю объекта ( приложение 3 к СП 3.5.3.1129-02, а именно: не затянуты металлической сеткой или незацементированы все отверстия между мусорокамерой и подвалом, как технологические, так и образовавшиеся в результате недоделок при строительстве, разрушения при эксплуатации здания; 7)не обеспечивает выполнение основных мероприятий по защите объектов жилых многоквартирных домов № ...: не выполнена герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно –технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения ( имеются ходовые отверстия- щели между плитами крыльца в мусорокамере; в мусорокамере 1 подъезда жилого многоквартирного ... имеется большое количество присутствие насекомых; в мусороприемных камерах ( в том числе мусоропроводах) применены материалы, не пригодные для их постоянной механической очистки ( санитарно-техническое состояние мусорокамер: гигиеническое покрытие стен камер ( облицовка- облицовочная плитка ) частично отсутствует; 8) не соблюдает меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: не производит своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий; не устроено освещение в помещениях подвалов технических подполий, не обеспечено устройство и поддержание в исправности цементной ( асфальтовой) стяжки пола; не поддерживается в исправном состоянии отмосток и системы холодного водоснабжения ( в подвальном помещении жилого многоквартирного ..., ООО «Кировско УЖКХ» допустило затопление подвала- имеются изливы из системы холодного водоснабжения; 9) не обеспечена защита помещений от проникновения грызунов- не обеспечена грызунонепроницаемость ( имеются ходовые отверстия- щели между плитами крыльца, в мусорокамерах).
 
    Статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, или бездействие, состоящее в невыполнении этих требований.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
         В соответствии с соответствии с частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Согласно части 1.1 указанной правовой нормы надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании,
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль.
 
    В соответствии со статьей 23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ
 
    (ред. от 23.06.2014)"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
 
    Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 (далее по тексту – СанПиН 2.1.2.2645-10), утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача российской Федерации от 10.06.2010 № 64.
 
    Так, в соответствии с пунктом 8.2.3 СанПиН 2.1.2.2645 мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения.
 
    Согласно пунктом 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
 
    В силу пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
 
    Требования к защите производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, а также территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний от грызунов и некоторых других мелких млекопитающих (далее - грызунов) и к порядку проведения дератизации установлены в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02" ( далее СП 3.5.3.1129-02).
 
    Согласно пункта 3.3 СП 3.5.3.1129-02 при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению мероприятий по защите от тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, мух, комаров, гамазовых клещей и других синантропных членистоногих производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, территорий городских и сельских поселений, прилегающих к ним участков открытой природы, а также к порядку проведения дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих, установлены Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 126 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.1376-03" ( далее СанПиН 3.5.2.1376-03).
 
    Согласно пункту 3.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; применение при устройстве мусоропроводов материалов, пригодных для их постоянной механической очистки.
 
    В силу пункта 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина ООО «Кировское УЖКХ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23.07.2014; актами санитарно-эпидемиологических обследований от 23.06.2014, экспертным заключением № ... от 27.06.2014, протоколами осмотров от 11.07.2014, объяснениями Гараничева В.П.
 
    Квалификацию действий ООО « Кировское УЖКХ» по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, считаю правильной.
 
    За совершение правонарушения в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Признание ООО «Кировское УЖКХ» вины в совершенном правонарушении, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ООО «Кировское УЖКХ» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего вину обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 ( десять тысяч) рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Кировское управление жилищно-коммунального хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ....
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Разъяснить юридическому лицу, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Счет для оплаты штрафа: получатель - УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, ИНН 5190135362, КПП 519001001, ОКТМО 47712000, БИК 044705001, счет 40101810000000010005, КБК 14111628000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья              А. А. Ткаченко