Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 5-476/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Смоленск «15» сентября 2014г.
Заднепровский районный суд г. Смоленска Смоленской обл. РФ, расположенный по адресу: г. Смоленск, проспект Гагарина, д. 15,
Судья Кожевников Игорь Владимирович, при секретаре Ценцовой Т.И., с участием представителя ООО «Карат» Б.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Карат», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН - №, ОГРН – №
УСТАНОВИЛ:
ООО «Карат» виновно в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
10.04.2014г. в ОТОиТК № Межрегионального энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни от имени декларанта ООО «Карат» в лице генерального директора Общества Д., в электронном виде, в таможенной процедуре экспорта была подана декларация на товары №.
В декларации был заявлен товар № 1: «смесь ароматических углеводородов (сау), №, наливом – 59.052 т, фракционный состав: температура начала кипения по методу ASTM D 86-50.5 град.С, температура конца кипения по методу ASTM D 86 – 371.0 град.С, объемная доля испарившейся смеси ароматических углеводородов при 250 град.С по методу ASTM D 86 – 82,0 об.%; массовая доля воды (ASTM D 95) – 0.03% (следы); плотность при 20 град.С (ASTM 1298) – 0.8309 г/см3; массовая доля ароматических углеводородов – 76.0%, определение производилось согласно методу определения содержания ароматических составных частей в продуктах с конечной температурой перегонки выше 315 град.», код ТН ВЭД ТС – 2707509000, вес брутто – 59052 кг., таможенная стоимость по товару – 38738,11 долларов США, страна происхождения Россия.
Отправителем товара является ООО «С.» (РФ). Страна назначения – Нидерланды.
Товар, продекларированный в декларации на товары согласно железнодорожной накладной, должен быть перемещен в адрес получателя в ж/д цистерне №.
В ходе проведения ОРМ сотрудниками оперативно-розыскного отдела Смоленской таможни было установлено, что в ж/д цистерне № находится жидкость темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов.
По результатам проведенного исследования образцов указанной жидкости в испытательной лаборатории ОАО «НК.» было установлено, что она представляет собой смесь прямогонного бензина с сырой нефтью. Температура начала кипения 39 град.С, температура конца кипения 292 град.С, плотность при 20 град.С – 0,8040 г/см3, октановое число 91.
Согласно заключению, данному в протоколе испытаний № от 11.04.2014г. товар, находящийся в цистерне №, отличается от товара, заявленного в декларации на товары №, следовательно, данный товар в количестве 59052 кг. не продекларирован.
Согласно выводам комплексной идентификационной и товароведческой экспертизы № товара, находящегося в ж/д цистерне №, представленная на исследование проба товара является «конденсатом газовым стабильным». Свободная рыночная стоимость товара на момент декларирования составила 1074746 рублей 40 копеек.
Экспортная пошлина, подлежащая уплате за партию товара «конденсат газовый стабильный» объемом 59052 кг., должна составить 816983 рубля 19 копеек.
Предметом административного правонарушения является товар – жидкость темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов в количестве 59052 кг.
На товар, находящийся в цистерне № наложен арест, и он передан на ответственное хранение начальнику нефтебазы ООО «С.» Ф., цистерна с товаром помещена на ж/д путь не общего пользования нефтебазы.
В связи с данным нарушением в отношении ООО «Карат» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Представитель общества вину не признал, указав, что при изъятии образцов был нарушен закон «Об оперативно-розыскной деятельности, отсутствуют в деле документы, подтверждающие компетенцию лиц, проводивших исследование, письмо президента центра «К.» Ш. является не допустимым доказательством по делу, т.к. он не был предупрежден по ст. 17.9 КоАП РФ, в деле наличествуют противоречащие друг другу документы- протокол испытаний, заключение эксперта, чем нарушены положения ч.7 ст. 26.1 КоАП РФ, нет решения о классификации товара.
В ходе административного расследования был опрошен генеральный директор ООО «Карат» Д., который подтвердил факт заключения договора с ООО «С.» на изготовление товара «смесь ароматических углеводородов» и факт подачи им декларации на товары №. Пояснил, что перед подачей декларации ООО «Э.» производился отбор образцов товара и в научно-техническом фонде «СК.» проводилось их исследование. Также указал, что в декларации на товары № заявлен товар, который фактически находился в ж/д цистерне №, а именно «смесь ароматический углеводородов». Пояснил, что ему известны требования ст.187 ТК ТС. Перед подачей декларации на товары производился отбор пробы для подготовки протокола испытаний в лаборатории «К.» в Москве. Декларация заполнялась на основании внешнеэкономического контракта №, протокола испытаний лаборатории «К.». Вину в совершении указанного административного правонарушения не признает (т.1 л.д.83-85).
Опрошенная директор ООО «С.» И. пояснила, что между «С.» и ООО «Карат» был заключен договор на изготовление товара – нефтепродуктов, которые изготавливались по техническим условиям, представленным ООО «Карат». Сырье для изготовления товара приобреталось ООО «С.». При заключении договора ООО «Карат» были представлены технические условия №. По договору ООО «Карат» оплату не производило. Изготовленные нефтепродукты были отгружены в ж/д цистерну №, которая была направлена с готовым продуктом по ТУ с нефтебазы ООО «С.» в <адрес> в адрес фирмы «С1.» (т.1 л.д. 43-45).
Согласно полученному от ООО «Э.» акту отбора образцов из товарной партии размером 1500 т., находящейся в резервуарах № на территории нефтебазы в <адрес>, были отобраны пробы. Путем тщательного перемешивания была составлена композитная проба объемом 1,5л. Согласно акту пробы отбирались в соответствии с ГОСТ 2517-85.
Согласно письму президента Научно-технического фонда «СК.» Ш. следует, что информация, указанная в протоколе испытаний №, на который ссылался директор ОО «Карат», относится только к представленному на исследование образцу нефтепродуктов и не распространяется на другие образцы продукции, о чем свидетельствует запись в протоколе. Указанная запись делается в тех случаях, когда происхождение образцов не известно, либо отбор образцов не производился по технологическим нормам (т.1 л.д.106).
Довод представителя общества, что общество декларацию подало на основании протокола испытаний, в их действиях нет состава правонарушения, что по делу необходимо провести повторную экспертизу с дополнительным отбором проб и образцов, судом отвергнут, т.к. из письма центра «К.» следует, что информация, указанная в протоколе испытаний № относится только к представленному на исследование образцу нефтепродуктов, и не распространяется на другие образцы продукции, о чем свидетельствует запись в протоколе.
Кроме того, данные, указанные в протоколе испытаний №, выполненном специалистом Научно-технического фонда «СК.», противоречат протоколу испытаний №, выполненному специалистом ОАО «НК.», что свидетельствует о недекларировании по неустановленной форме товаров, подлежащих декларированию.
С учетом полученных таможенным органом двух взаимоисключающих протоколов испытаний № и № по делу была назначена комплексная (идентификационная и товароведческая) экспертиза. Согласно заключению этой экспертизы ( т.2 л.д.101-105), проведенной ЭКС <адрес>, представленная на экспертизу проба товара является конденсатом газовым стабильным. При этом образцы, представленные на экспертизу, были надлежащим образом упакованы.
У суда нет оснований сомневаться в выводах этой экспертизы, проведенной компетентными лицами в соответствии с требованиями КоАП РФ.
При этом требования ст. 26.5 КоАП РФ нарушены не были. Отбор проб производился с участием специалиста, в присутствии понятых, не заинтересованных в исходе дела. Цистерна была передана перевозчику ж/д, и отбор проб проводился в присутствии представителя железной дороги. Пробы были надлежащим образом упакованы.
Судом не принимаются доводы представителя о нарушении норм ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», т.к. ст. 6 данного закона позволяет проводить сбор образцов для сравнительного исследования. Отсутствие в деле классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС правового значения для рассмотрения дела по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не имеет.
В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии со ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:
- декларация на товары,
- транзитная декларация,
- пассажирская таможенная декларация,
- декларация на транспортное средство. Формы и порядок заполнения, порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа, а также структура и формат электронной копии, порядок ее представления и использования определяются решением Комиссии таможенного союза.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства ТС и иного законодательства государств-членов таможенного союза.
В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС или решением Комиссии таможенного союза.
Согласно ст.181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются следующие основные сведения:
- заявляемая таможенная процедура,
- сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и получателе товара,
- сведения о транспортных средствах…,
- сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость), сведения об исчислении таможенных платежей, сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях, сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру, сведения о документах, представляемых в соответствии со ст.183 ТК ТС, сведения о лице, составившем декларацию на товары, место и дата составления декларации на товары.
В соответствии с п.п.6 ч.1 ст.4 ТК ТС декларантом является лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируют товары.
Экспорт – таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами (ч.1 ст.212 ТК ТС).
В силу ст.213 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при соблюдении следующих условий: уплаты вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; соблюдения запретов и ограничений; предоставления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.
Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации и прекращается в случаях, установленных п.2 ст.80 ТК ТС (ч.1, ч.2 ст.214 ТК ТС).
Согласно ст.ст.188, 186 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Декларантом является лицо государства члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку.
Декларация на товары № была подана декларантом ООО «Карат», поэтому в соответствии со ст.188 ТК ТС обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещенных через таможенную границу РФ на транспортном средстве в ж/д цистерне №, согласно сведениям, заявленным в декларации на товары №, несет ООО «Карат».
Соответственно, именно оно в соответствии со ст.181 ТК ТС обязано заявлять таможенному органу в декларации полные и точные сведения о товарах.
За неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС декларант, согласно ст.189 ТК ТС несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.
В соответствии с п.1 ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Таким образом, ООО «Карат» нарушило положение ст.ст.179, 188 ТК ТС и совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Карат» не осуществляло контроль над процессом налива ж/д цистерны, не проверило перед отправкой товар, который был помещен в цистерну. Также декларант не был ограничен в своих действиях рамками таможенного законодательства ТС и РФ, поскольку товар, подготавливаемый к отправке, в соответствии с п.4 ст.96 ТК ТС, не находился под таможенным контролем.
Следовательно, ООО «Карат» могло проконтролировать процесс изготовления товара, условий его хранения, порядок отбора проб и образцов, проведения исследования товара, равно как и налив товара в ж/д цистерну для отправки.
У ООО «Карат» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных ТК РФ, но им не были приняты меры по их соблюдению.
Определяя размер и вид наказания, которому следует подвергнуть ООО «Карат», суд учитывает, что сведений о том, что оно ранее привлекалось бы к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Главой 16 КоАП РФ, суду не представлено. Потому суд – принимая во внимание характер и степень допущенного нарушения таможенных норм и правил, - приходит к выводу о том, что содеянное нельзя признать малозначительным и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в однократном размере санкции статьи, с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.29.1- 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
ООО «Карат» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, т.е. в размере 1 (один миллион) 074 (семьдесят четыре тысячи) 746 (семьсот сорок шесть) рублей 40 копеек с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения - жидкость темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов в количестве 59052 кг.
Штраф в течение шестидесяти суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления подлежит уплате по следующим банковским реквизитам:
УФК по г.Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России г.Москва, 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000. Счет № 40101810800000002901 с назначением платежа – штраф за нарушение таможенного дела (правил) для Смоленской таможни.
Код бюджетной классификации – 15311604000016000140, код таможни 10113000.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Заднепровский райсуд.
Судья
