Дата принятия: 15 октября 2014г.
Дело № 5-606/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
город Салехард 15 октября 2014 года
Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лян И.В.,
с участием представителя индивидуального предпринимателя Гулуева ФИО6 - Цыганаш ФИО7, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя УФМС России по ЯНАО ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении
ГУЛУЕВА ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданин РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: ЯНАО, <адрес>, мкр. Солнечный, <адрес>;
дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель начальника отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по ЯНАО направил в суд для рассмотрения материал о совершении индивидуальным предпринимателем Гулуевым административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Гулуев ФИО9 являясь индивидуальным предпринимателем, с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории ЯНАО в качестве продавца продовольственных товаров гражданку Республики Украина ФИО2, при отсутствии у нее разрешения на работу по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Цыганаш ФИО10 пояснила о том, что в действиях Гулуева отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения, поскольку он не занимался кадровыми вопросами. Уведомление в УФМС о приеме на работу иностранного гражданина подали несвоевременно, так как не знали о том, что его можно было направить по почте.
В судебном заседании представитель УФМС ФИО4, пояснила, что вина ИП Гулуева ФИО11 полностью подтверждается материалами дела.
Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд находит вину ИП Гулуева доказанной.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с положениями ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Из представленных материалов дела следует, что инспекторами УФМС России по ЯНАО на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ИП Гулуева ФИО12 по выявлению и пресечению правонарушений в сфере миграционного контроля, а именно соблюдении работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции.
В ходе проведения проверки было выявлено, что у ИП Гулуева ФИО13 осуществляла трудовую деятельность гражданка Республики Украина ФИО2 в период времени с 24 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.
Виновность Гулуева в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представитель ИП Гулева ФИО14 Цыганаш ФИО15 не отрицает тот факт, что допустили к работе в качестве продавца продовольственных товаров гражданку Республики Украина ФИО2, имеющую разрешение на работу в качестве подсобного рабочего (л.д. 2);
- актом проверки органом государственного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки отделом иммиграционного контроля УФМС России по ЯНАО индивидуального предпринимателя Гулуева ФИО16 была выявлена гражданка Республики Украина, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров в магазине «Континент», расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, ул. Республики (л.д. 7);
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ году, согласно которому гражданка Украины ФИО2 принята на работу в качестве продавца (л.д. 9);
- копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором отдела УФМС России по ЯНАО в <адрес> в отношении гражданки Республики Украины ФИО2, в котором последняя сообщает о том, что она была принята индивидуальным предпринимателем Гулуевым на работу в качестве продавца продовольственных товаров в магазин "Континент". При этом у нее имелось разрешение на работу по профессии подсобный рабочий (л.д. 15);
- постановлением Салехардского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятии решения по существу.
Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.
Суд квалифицирует действия Гулуева по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, состояние здоровья, имущественное и семейное положение.
Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность Гулуева, судом не установлено.
Основания для отнесения данного административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли.
Нарушений закона на стадии возбуждения административного дела допущено не было.
Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, в целях исправления Гулуева и предупреждения совершения административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения Гулуеву наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При этом суд отмечает, что оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, как наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не имеется.
В силу примечании к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Гулуев является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому в силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ он несет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как юридическое лицо.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя ГУЛУЕВА ФИО17, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу, счёт 40101810500000010001 (Управление Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу) в РКЦ Салехард, БИК 047182000, КПП 890101001, КБК 19211640000016025140, ИНН 8901017389.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня его получения.
Судья /подпись/ И.В. Лян
Копия верна:
Судья И.В. Лян
