Дата принятия: 15 октября 2014г.
Дело № 5-473/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дзержинский районный суд г. Новосибирска
(г. Новосибирск, ул. Промышленная,1)
15 октября 2014 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панарин П.В.
с участием:
лица, привлекаемого
к административной ответственности, Исаевой О.Х.
представителя УФМС ФИО1
переводчика Фазиловой М.Х.
рассмотрев протокол УФМС России по Новосибирской области об административном правонарушении в отношении Исаевой Одинахон Хасановны,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу УФМС России по Новосибирской области от 15 октября 2014 года № ... гражданка Республики Узбекистан Исаева О.Х. по окончании установленного срока от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании Исаева О.Х. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что не выехала из-за болезни.
Выслушав объяснения Исаевой О.Х., показания сотрудника УФМС России по Новосибирской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания
Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.
Так, согласно ст. 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Исаева О.Х. въехала на территорию Российской Федерации 09 апреля 2014 года, следовательно, с 08 июля 2014 года находится на территории Российской Федерации незаконно.
На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении Исаевой О.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как Исаева О.Х. нарушает правила миграционного учета иностранного гражданина на территории Российской Федерации (истек срок законного пребывания на территории Российской Федерации).
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Отягчающие обстоятельства по делу не установлены.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, принимая во внимание незначительный срок нарушения правил миграционного учета, признание вины, наличие на территории Российской Федерации ребенка дошкольного возраста, родную сестру, являющуюся гражданкой России, судья полагает, что возможно привлечь Исаеву О.Х. к ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Гражданку Республики Узбекистан Исаевой Одинахон Хасановну, родившуюся ... года в Республике Узбекистан (паспорт ...), проживающую по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Назначить административное наказание Исаевой Одинахон Хасановне в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья __________________ Панарин П.В.
