Дата принятия: 15 октября 2014г.
Дело № 5-605/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
город Салехард 15 октября 2014 года
Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лян И.В.,
с участием защитника Гулуева ФИО5 - Цыганаш ФИО6 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя УФМС России по ЯНАО ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении
ГУЛУЕВА ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданин РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: ЯНАО, <адрес>, мкр. Солнечный, <адрес>;
дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель начальника отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по ЯНАО направил в суд для рассмотрения материал о совершении индивидуальным предпринимателем Гулуевым административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Гулуев ФИО8., являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории ЯНАО в качестве фасовщицы гражданку Республики Кыргызстан ФИО1, в нарушение п. 9 ст. 13.1, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомил своевременно территориальный орган исполнительной власти, осуществляющего полномочия в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Цыганаш ФИО9 пояснила о том, что в действиях Гулуева отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения, поскольку он не занимался кадровыми вопросами. Уведомление в УФМС о приеме на работу иностранного гражданина подали несвоевременно, так как не знали о том, что его можно было направить по почте.
В судебном заседании представитель УФМС ФИО4, пояснила, что вина ИП Гулуева ФИО10 полностью подтверждается материалами дела.
Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд находит вину ИП Гулуева доказанной.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет назначение административного наказания.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 2 Порядка, установленного приложением № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № 147, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).
Из представленных материалов дела следует, что инспекторами УФМС России по ЯНАО на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ИП Гулуева ФИО11 по выявлению и пресечению правонарушений в сфере миграционного контроля, а именно по соблюдению работодателем требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции.
В ходе проведения проверки было выявлено, что ИП Гулуева ФИО12 своевременно не уведомил территориальный орган исполнительной власти, осуществляющего полномочия в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданкой Р. Кыргызстан ФИО1.
Виновность Гулуева в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);
- объяснением представителя Цыганаш ФИО13 согласно которому последняя не отрицает тот факт, что уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Р. Кыргызстан ФИО1 подано с нарушением сроков (л.д. 3);
- актом проверки органом государственного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки отделом иммиграционного контроля УФМС России по ЯНАО индивидуального предпринимателя Гулуева ФИО14 были выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 7);
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ году, согласно которому гражданка Р. Кыргызстан ФИО1 принята на работу в качестве фасовщицы (л.д. 9);
- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с гражданкой Р. Кыргызстан ФИО1 (л.д. 10-11);
- копиями документов ФИО1, согласно которым она является гражданкой Р. Кыргызстан (л.д. 12);
- уведомлением территориальному органу ФМС России, согласно которому ИП Гулуев ФИО15 уведомил указанный орган о принятии на работу иностранного гражданина ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока (л.д. 13).
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятии решения по существу.
Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия Гулуева по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.
При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, состояние здоровья, имущественное и семейное положение.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность Гулуева, судом не установлено.
Основания для отнесения данного административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли.
Нарушений закона на стадии возбуждения административного дела допущено не было.
Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, в целях исправления Гулуева и предупреждения совершения административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения Гулуеву наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Гулуев является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому в силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ он несет административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как юридическое лицо.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя ГУЛУЕВА ФИО16, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу, счёт 40101810500000010001 (Управление Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу) в РКЦ Салехард, БИК 047182000, КПП 890101001, КБК 19211640000016025140, ИНН 8901017389.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня его получения.
Судья /подпись/ И.В. Лян
Копия верна:
Судья И.В. Лян
