Постановление от 15 ноября 2013 года

Дело №5-23
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Мантурово 15 ноября 2013 года
 
    Судья Мантуровского районного суда Костромской области Изюмов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МКОУ Лесобазовская начальная общеобразовательная школа, юридический адрес: Костромская область, Мантуровский район, пос.Лесобаза, ул. Заречная, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Специалистом-экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе при административном расследовании 23 октября 2013 года с 11-12 часов 30 минут в отношении МКОУ Лесобазовская начальная общеобразовательная школа Мантуровского муниципального района Костромской области (в состав учреждения входят две дошкольные группы) осуществляющего образовательную деятельность по фактическому адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности дошкольных групп:
 
    - отсутствует ежедневная информация для родителей дошкольных групп о питании детей в образовательной организации, а именно в приемной младшей группы вывешено меню от 6.08.2013 г., а в приёмной старшей группы меню не вывешено, чем нарушен п. 15.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;
 
    - не организован правильный питьевой режим в группах, а именно для хранения кипяченой воды используются чайники с малым объёмом воды около 0,5 л (чайники для заваривания чая), график смены кипячёной воды отсутствует, что исключает возможность проконтролировать условия хранения кипяченой воды, чем нарушен п.14.26. СанПиН 2.4.1.3049-13;
 
    - реализация готовых блюд, кулинарных изделий осуществляется без разрешения бракеражной комиссии, приказ о бракеражной комиссии отсутствует. Не ведется журнал бракеража готовой кулинарной продукции, чем нарушен п.14.23. СанПиН 2.4.1.3049-13;
 
    - не осуществляется входной контроль качества и безопасности поступающей продукции и продовольственного сырья, журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов не ведется, приказ ответственного лица за организацию питания отсутствует, чем нарушен п. 14.1. СанПиН 2.4.1.3049-13;
 
    - представленное примерное меню для детей дошкольных групп не утверждено руководителем учреждения, отсутствует информация о выходе блюда, не содержит информации о энергетической ценности (калорийности) суточного рациона по отдельным приемам пищи, отсутствует информация о содержании пищевых веществ (белков, жиров и углеводов), витамине С в готовом блюде, отсутствуют ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделии, в обеды не включены салаты, чем нарушены п. 15.3, п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13;
 
    - в представленной информации «Выполнение натуральных норм питания дошкольников за 2 квартал 2013 года» наблюдается недорасход продуктов питания из расчёта на 1 ребёнка в день: по мясу птицы на 47,29 %, маслу сливочному на 18,35%, молоку на 11,11%, творогу на 23,33%, сухофруктам на 36,14 %, пшеничному хлебу - на 82,67%, соку - на 4,67%, чем нарушен п. 15.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;
 
    - калорийность обеда по меню от 23.10.2013 года не соответствует меню-раскладке, а именно калорийность обеда фактически составляет - 665,3 при норме 689,5 ккал, калорийность 1-го блюда занижена на 17,9 % за счёт заниженного содержания жиров и белков плюс углеводов на 15.1% и 20,5%, 2-го блюда занижена на 8,5 % за счет заниженного содержания жиров и белков плюс углеводов на 8,9% и 8,4%, 3-го блюда занижена на 6,7 % за счёт заниженного содержания белков плюс углеводов на 6.7% (экспертное заключение № 378 от 29.10.2013 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе», чем нарушен п. 15.1. СанПиН 2.4.1.3049-13.
 
    При рассмотрении дела представитель юридического лица ФИО2 пояснила, что приказом от 22 июля 2013 года она назначена исполняющей обязанности директора Лесобазовской школы с 24 июля 2013 года на 0,5 ставки на период отпуска по уходу за ребенком директора школы. Признала наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Часть нарушений ею уже устранены. Обязуется впредь не допускать подобных нарушений.
 
    Представитель территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе Ковригина Ю.А. в судебном заседании пояснила, что по выявленным нарушением санитарных правил школе вынесено предписание и установлен срок для устранения нарушений правил. Срок для проверки исполнения предписания еще не наступил, но в виду того, что представитель юридического лица в судебном заседании представила документы подтверждающие устранение нарушений правил, просила назначить наказание в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года п.п.:
 
    - 14.1. Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольные образовательные организации осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность. При централизованной поставке продукции и продовольственного сырья (из комбината питания, школьно-базового предприятия и других), для подтверждения качества и безопасности продукции и продовольственного сырья, допускается указывать в товарно-транспортной накладной сведения о номере сертификата соответствия, сроке его действия, органе, выдавшем сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или производителя (поставщика), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший. Документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, маркировочные ярлыки (или их копии) должны сохраняться до окончания реализации продукции. Входной контроль поступающих продуктов осуществляется ответственным лицом. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, который хранится в течение года. Не допускаются к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    - 14.23. Выдача готовой пищи разрешается только после проведения контроля бракеражной комиссией в составе не менее 3-х человек. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража готовой кулинарной продукции.
 
    - 14.26. В дошкольных образовательных организациях должен быть организован правильный питьевой режим. Питьевая вода, в том числе расфасованная в емкости и бутилированная, по качеству и безопасности должна отвечать требованиям на питьевую воду. Допускается использование кипяченой питьевой воды, при условии ее хранения не более 3-х часов.
 
    - 15.1. Питание должно удовлетворять физиологические потребности детей в основных пищевых веществах и энергии и быть не меньше значений, суточного рациона питания для детей дошкольных групп - 1800 кк, белков - 54 г, жиров - 60 г, углеводов - 261 г.
 
    - 15.3. Питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях. В примерном меню содержание белков должно обеспечивать 12 - 15% от калорийности рациона, жиров 30 - 32% и углеводов 55 - 58%.
 
    - 15.5. Примерное меню должно содержать информацию о наименовании блюда, выход блюда, пищевые вещества: белки, жиры, углеводы, энергетическая ценность, витамин С, номер рецептуры, завтрак, обед, ужин и т.д. Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур.
 
    - 15.13. Для обеспечения разнообразного и полноценного питания детей в дошкольных образовательных организациях и дома родителей информируют об ассортименте питания ребенка, вывешивая ежедневное меню в каждой групповой ячейке. В ежедневном меню указывается наименование блюда и объем порции, а также замены блюд для детей с пищевыми аллергиями и сахарным диабетом.
 
    Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
 
    Совершение правонарушения и виновность юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований в деятельности дошкольных групп подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра объектов, территорий от 23 октября 2013 года, определениями об истребовании сведений и назначении экспертизы, о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 октября 2013 года, анализом кулинарных изделий, экспертным заключением №378 от 20 октября 2013 года, согласно которого калорийность обеда детского питания занижена, копией примерного десятидневного меню для детей дошкольных групп, протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2013 года.
 
    Таким образом, образовательное учреждение - Лесобазовская начальная общеобразовательная школа нарушила санитарно-эпидемиологические правила направленные на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию и образованию.
 
    Действия МКОУ Лесобазовская начальная общеобразовательная школа, судья квалифицирует по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.
 
    При назначении наказания судья учитывает, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, и.о. директора полностью признает наличие нарушений, обязуется принять меры по их устранению недостатков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Назначить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Лесобазовской начальной общеобразовательной школе наказание по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей с перечислением на р/счет № 40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г.Кострома, УФК по Костромской области (Управление Роспотребнадзора по Костромской области) ИНН 4401050824, БИК 043469001, ОКАТО 34430000000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, КПП 440101001.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
    Судья: Изюмов В.В.
 
    Постановление вступило в законную силу 26 ноября 2013 года