Дата принятия: 15 ноября 2010г.
Дело №-г-59
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
г. Тюмень «10» ноября 2010 года
Президиум Тюменского областного суда в составе:
Председательствующего - Сушинских А.М.
Членов президиума - Антипина А.Г., Ведерникова В.М., Волковой Н.Д.
Григорьевой Ф.М., Елфимова И.В., Кликушина А.А.
рассмотрел надзорную жалобу Администрации города Тюмени, поданную в лице представителя Михайлова Р.А., действующего на основании доверенности № 10\10 от 29.12.2009 года на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 17 мая 2010 года и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 05 июля 2010 года и гражданское дело по иску Ящука А.А. к Администрации города Тюмени о предоставлении жилого помещения, переданные для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - президиум Тюменского областного суда на основании определения судьи Тюменского областного суда Елфимова И.В. от 01 ноября 2010 года.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Елфимова И.В., выслушав объяснения представителя Администрации г. Тюмени Михайлова Р.А., поддержавшего доводы надзорной жалобы и просившего отменить судебные решения, принять новое судебное решение об отказе в удовлетворении иска, объяснения представителя Правительства Тюменской области Дзумана И.Д., действующего на основании прав по доверенности № 35 от 24.07.2009 года, поддержавшего доводы надзорной жалобы, а также объяснения Ящука А.А., просившего отказать в удовлетворении надзорной жалобы и оставить судебные постановления без изменения, президиум Тюменского областного суда
у с т а н о в и л:
Истец Ящук А.А. обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.Тюмени о предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения на территории г.Тюмени, общей площадью не менее 54 кв.м., соответствующего требованиям жилищного законодательства. Требования мотивированы тем, что он является гражданином, уволенным с военной службы и до ДД.ММ.ГГГГ (с 2003 года) года принятым на учёт в Администрации г.Тюмени в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако жилое помещение ему до сих пор не предоставлено, предлагаются только сертификаты, в которых указана стоимость квадратного метра жилья в г.Тюмени, не соответствующая реально существующей, в связи с чем, на данные сертификаты он не может приобрести себе жилье.
Истец Ящук А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации г.Тюмени Краснова Е.А. исковые требования не признала, пояснив, что жилые помещения, переданные из федеральной собственности в муниципальную, отсутствуют.
Представители третьих лиц - Правительства Тюменской области, Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области, третьи лица Ящук И.А., Ящук Н.И. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 17 мая 2010 года постановлено:
«Исковые требования Ящука А.А. удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Тюмени предоставить Ящук А.А. по договору социального найма жилое помещение на территории г.Тюмени общей площадью не менее 54 кв.м. соответствующее требованиям жилищного законодательства».
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 05 июля 2010 года решение Центрального районного суда г. Тюмени от 17.05.2010 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Администрации г. Тюмени Михайлов Р.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Указанное гражданское дело истребовано в Тюменский областной суд и определением судьи Тюменского областного суда от 01 ноября 2010 года вместе с надзорной жалобой передано для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, возражения на неё и определения судьи областного суда о возбуждении надзорного производства, президиум Тюменского областного суда считает, что жалобу Администрации г. Тюмени следует удовлетворить, принятые по делу решение и кассационное определение областного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.
В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального Закона РФ от 04.12.2007 года № 330-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В надзорной жалобе заявитель указывает на несогласие с принятыми судебными постановлениями в связи с существенным нарушением судами норм материального и процессуального права. Считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность по предоставлению Ящуку А.А. жилого помещения должна быть возложена на Администрацию города Тюмени, поскольку на строительство (приобретение) жилья для категории «граждане, уволенные с военной службы» денежные средства из федерального бюджета с 1997 года не поступали и у Администрации города отсутствует возможность предоставить истцу квартиру. Между тем, как указывает заявитель надзорной жалобы, в 2001, 2006 гг. Ящук А.А. обращался с заявлением о предоставлении ему государственных жилищных сертификатов, но не реализовал их по независящим от Администрации гоорода причинам, тогда как иные лица этой же категории граждан такие сертификаты реализовали и приобрели жильё.
Президиум Тюменского областного суда считает, что доводы надзорной жалобы являются обоснованными по следующим основаниям.
Как правильно установлено судами и следует из материалов дела, Ящук А.А. прослужил в Вооруженных силах 26 лет, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас (л.д. 10).
В настоящее время проживает в ведомственной квартире, принадлежащей Министерству обороны Российской Федерации, вместе с женой Ящук Н.И. и дочерью Ящук И.А. (л.д. 12). В январе 2003 года истец принят на учёт в Администрации г. Тюмени в качестве нуждающегося в жилом помещении, по состоянию на 2010 год номер очереди - 12 (л.д. 14).
Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно, по мнению президиума, руководствовался положениями Федерального закона РФ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 15 названного Федерального закона РФ, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учёт в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счёт средств федерального бюджета путём выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учёт в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учёт.
Поскольку Ящук А.А. был принят на учёт до 01 января 2005 года и не желает воспользоваться правом на приобретение жилья посредством государственного жилищного сертификата, то ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
Однако, президиум Тюменского областного суда считает, что, удовлетворяя требование истца о предоставлении квартиры на Администрацию г.Тюмени, суд первой инстанции не учёл, что согласно абз. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счёт средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счёт средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что соответствующие федеральные органы исполнительной власти к участию в деле не привлекались. В связи с чем, президиум Тюменского областного суда полагает, что суд первой инстанции не правильно определил надлежащего ответчика по данному делу.
Между тем, Администрация г. Тюмени как орган местного самоуправления в соответствии с ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномочена лишь принимать решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции при вынесении решения об удовлетворении исковых требований Ящука А.А. о предоставлении жилого помещения, оставленного без изменения кассационной инстанцией, были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущены существенные нарушения норм как материального, так и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Администрации г. Тюмени, в связи с чем, президиум Тюменского областного суда считает необходимым в силу требований п.2 ч.1 ст. 390 ГПК РФ принять решение об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо учесть изложенное выше, решить вопрос о составе лиц, участвующих в деле и принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 388, п.2 ч.1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Тюменского областного суда
п о с т а н о в и л:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 17 мая 2010 года, кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 05 июля 2010 года по делу по иску Ящука А.А. к Администрации города Тюмени Тюменской области о предоставлении жилого помещения - отменить, указанное гражданское дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.
Надзорную жалобу Администрации г. Тюмени - удовлетворить.
Председательствующий: А.М. Сушинских
