Дата принятия: 15 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
с.Кызыл-Мажалык 15 мая 2014 года
Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Монгуш В.Б., при секретаре Билчей А.Б., с участием представителя по доверенности ГБУЗ Р «<данные изъяты>» М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Р «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
04 марта 2014 года консультантом отдела лицензирования в сфере здравоохранения Б. на основании материалов внеплановой выездной проверки Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Р (далее – ТО Росздравнадзора по Р) составлен протокол об административном правонарушении в отношении филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Р «<данные изъяты> (далее – филиал ГБУЗ Р «<данные изъяты>») согласно которому с 04 февраля 2014 года по 26 февраля 2014 года в ходе внеплановой выездной проверки, на основании приказа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Р от 27 января 2014 года № 11-Пр/14 «О проведении внеплановой выездной проверки» должностыми лицами отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения ТО Росздравнадзора по Р выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности». Нарушение Приказа Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 932н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом»:
1.1. Отсутствуют структурные подразделения, как отделение для больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, микробиологическая лаборатория, отделение функциональной диагностики, отделение эндоскопии, кабинеты специализированной помощи (пульмонологический, офтальмологический, стоматологический, урологический), кабинеты социальной, юридической и психологической помощи;
1.2. Укомплектованность медицинским оборудованием филиала ГБУЗ Р «<данные изъяты>» составляет 62,5%, что не соответсвует стандарту оснащения в соответствии с приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 932н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом»;
1.3. Штатное расписание филиала ГБУЗ Р «<данные изъяты>» не соответствует рекомендуемым нормативам – отсутствуют должности врача педиатра, врача невролога, врача пульмонолога, врача психиатра-нарколога, врача клинического фармаколога, врача-методиста, врача-эпидемиолога;
2. Грубое нарушение лицензионных требований (условий) в п.п. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохрания, на территории инновационного центра «Сколково»). Нарушение Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07 июля 2009 года № 415 н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения»:
2.1. У главного врача Т. и заместителя главного врача М. отсутствуют дипломы о профессиональной переподготовке и сертификаты по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье»;
2.2. У медицинской сестры диспансерного отделения С. отсутствует сертификат «Сестринское дело».
Министром здравоохранения Р Д. дело об административном правонарушении направлено в суд для рассмотрения по существу.
В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Р Б.., действующий на основании доверенности, не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель филиала ГБУЗ Р «<данные изъяты>» М.М., действующая на основании доверенности, вину в совершении указанного административного правонарушения не признала, пояснив, что протокол об административном правонарушении составлен в связи с обращением О. о ненадлежащем оказании медицинской помощи, однако в соответствии с актом проверки ТО Росздравнадзора по Р нарушений порядка и стандартов при оказании медицинской помощи О. в филиале ГБУЗ Р «<данные изъяты>» не выявлено. Протокол составлен должностным лицом Министерства здравоохранения Р – учредителем ГБУЗ Р «<данные изъяты> в отношении ненадлежащего лица - филиала ГБУЗ Р «<данные изъяты>», который не является юридическим лицом и является структурным подразделением юридического лица - ГБУЗ Р «<данные изъяты>». Предписанием ТО Росздравнадзора по Р филиалу ГБУЗ Р «<данные изъяты>» дан срок устранения нарушений до 01 июня 2014 года. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и в связи с истечением срока давности административного правонарушения.
Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из материалов дела следует, что филиал ГБУЗ Р «<данные изъяты>» является структурным подразделением ГБУЗ Р «<данные изъяты>».
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.
В протокол об административном правонарушении от 04 марта 2014 года составлен в отношении филиала ГБУЗ Р «<данные изъяты>», не являющейся юридическим лицом и, соответственно, - субъектом административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с чем он не может служить основанием для привлечения указанного структурного подразделения юридического лица к административной ответственности.
Законодательство об административных правонарушениях не относит структурное подразделение юридического лица к самостоятельным субъектам административной ответственности.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях филиала ГБУЗ Р «<данные изъяты>» состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Р «<данные изъяты>» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 19 мая 2014 года.
Судья Монгуш В.Б.
