Дата принятия: 15 мая 2014г.
Дело 5-14/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 мая 2014 года город Зеленоградск
Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Реминец и. А., при секретаре Голишниковой М. А.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы МО «Сельское поселение Куршская коса» Балбуцкого ФИО5, поступившее из ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району,
УСТАНОВИЛ:
09 января 2014 года в ходе проведения проверки состояния улично-дорожной сети на автодороге «Зеленоградск – Клайпеда п. Морское» идентификационный номер 27-215 ОП МП 818001, было выявлено, что дорожное полотно данной автодороги имеет множественные повреждения в виде выбоин и ям. Данные недостатки в содержании улично-дорожной сети создают угрозу безопасности дорожного движения.
10 января 2014 года государственным инспектором безопасности дорожного движения ОМВД России по Зеленоградскому району должностному лицу - главе МО «Сельское поселение Куршская коса» Балбуцкому С. Н. выдано предписание: в срок до 20 января 2014 года на автодороге «Зеленоградск – Клайпеда» п. Морское» с предложением организовать выполнение следующих мероприятий: выставить временные дорожные знаки, информирующие водителей об опасном участке дороги; произвести работу по устранению выбоин, ям дорожного полотна, согласно с требованиями п. 3.1.1 ГОСТа Р-50597-93.
Контрольной проверкой, проведенной 21 января 2014 года в 14 час. 30 мин., установлено, что предписание должностным лицом главой МО «Сельское поселение Куршская коса» Балбуцким С. Н. не исполнено, информации о принимаемых мерах в ОГИБДД ОМВД по Зеленоградскому району не поступало.
23 января 2014 года в отношении должностного лица - главы МО «Сельское поселение Куршская коса» Балбуцкого Сергея Николаевича государственным инспектором безопасности дорожного движения ОМВД России по Зеленоградскому району был составлен протокол об административном правонарушении 39 КГ № 004274 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Должностное лицо глава МО «Сельское поселение Куршская коса» Балбуцкий С. Н. о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился. с заявлениями и ходатайствами - не обращался.
Ранее в судебном заседании Балбуцкий С. Н. не возражал против того, что предписание им исполнено не было по тем основаниям, что было предоставлено мало времени, поскольку такие работы, о которых было указано в предписании в зимнее время проводить нецелесообразно. Также первоначально ставил под сомнение принадлежность указанного участка дороги муниципальному образованию, в дальнейшем указал, что это дорога, ведущая к пос. Морское называется «подъезд к пос. Морское». В настоящее время составлена смета и с 24 апреля 2014 года дрогу начнут ремонтировать.
Исследовав представленные материалы дела, судья пришел к следующему.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона N 131 от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина должностного лица – главы МО «Сельское поселение Куршская коса» Балбуцкого С. Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2014 года; предписанием от 09.01.2014 года, полученным 10 01.2014 года, о чем свидетельствует штамп вход. № 13 от 10.01.2014 г. администрации МО «Сельское поселение Куршская коса» и указывающим на необходимость выставить временные дорожные знаки, информирующие водителей об опасном участке дороги незамедлительно и произвести работу по устранению выбоин и ям в течение 10 суток с момента получения предписания на а/д «Зеленоградск-Клайпеда п. Морское» протяженностью 1003 м; актом выявленных недостатков № 115 от 09 января 2014 года и фотоматериалом к нему; актом контрольной проверки от 21 января 2014 года, подтверждающим неисполнение предписания и фотоматериалом к нему; выпиской из реестра муниципального имущества МО «Сельское поселение Куршская коса» о принадлежности участка автодороги муниципальному образованию.
Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, могут быть положены в основу принимаемого решения.
Данные доказательства подтверждают, что предписание от 09 января 2014 года, выданное ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району в адрес должностного лица главы МО «Сельское поселение Куршская коса» Балбуцкого С. Н. и 10 января 2014 года в указанные в нем сроки выполнено не было.
Таким образом, в действиях должностного лица - главы МО «Сельское поселение Куршская коса» Балбуцкого С. Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вина должностного лица в совершении данного правонарушения подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами и не оспаривалась в судебном заседании.
Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом. Предписание от 10 января 2014 года – не оспаривалось.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, т.к. в соответствии с ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ этот срок составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении наказания суд учитывает, что отягчающих вину обстоятельств не установлено и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо главу МО «Сельское поселение Куршская коса» Балбуцкого ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Административный штраф необходимо уплатить на р\счет 40101810000000010002 в УФК по Калининградской области (Отдел внутренних дел по Зеленоградскому району) ИНН 3918026953, КПП 391801001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 18811690050056000140, код ОКТМО 27615 000, наименование платежа: административный штраф).
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Постановление в окончательной форме изготовлено 16 мая 2014 года.
Судья, подпись –
Копия верна, судья - И. А. Реминец
