Дата принятия: 15 мая 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 мая 2014года г. Белая Калитва
Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Е.А.Добрухина, ознакомившись с делом об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ф.И.О., <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Ф.И.О. гражданка <адрес>, нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в несоблюдении правил миграционного учета, пребывала на территории Российской Федерации в отсутствии документов(миграционной карты), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт совершения правонарушения установлен "должность" "организация" Ф.И.О., составившим протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. гражданка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Ф.И.О. признала, что прибыв в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ, она не стала на миграционный учет. Её привез из <адрес> сын в <адрес>, в свою семью. Однако отношения с семьей сына у неё не сложились и она желает уехать в <адрес>, но денежных средств у неё нет.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).
В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности.
В главе 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.
В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав Ф.И.О. допросив свидетелей, считает что в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина Ф.И.О. в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, объяснением Ф.И.О. а также показаниями свидетелей Ф.И.О., Ф.И.О.
Судьей установлено, что Ф.И.О. проживает в домовладении в <адрес>, принадлежащем сожительнице сына. Сын –гражданин <адрес> Ф.И.О. в настоящее время сдал документы на получение гражданства. Со слов сожительницы Ф.И.О., сын не желает, чтобы мать уезжала, будет оформлять её документы на получение гражданства. В настоящее время только Ф.И.О. работает, получает <данные изъяты> заработную плату, имея на иждивении <данные изъяты> детей, неработающую сожительницу и мать Ф.И.О.
Судом установлено, что у Ф.И.О. в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> умер супруг, сын продал дом и забрал мать в Россию. Близких родственников в р.<адрес> у Ф.И.О. нет.
При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает следующие обстоятельства.
Судья принимает во внимание, что в силу ст.15 ч.4 Конституции РФ нормы международного права имеют приоритет над нормами национального права.
Административное наказание назначается с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.
Судьей установлено, что Ф.И.О. является уроженкой <адрес>. Её дети проживают на территории России. Сын Ф.И.О. <данные изъяты> проживает в <адрес>, имеет семью, <данные изъяты> детей. В <адрес> у Ф.И.О. близких родственников нет. Доказательств того, что в собственности Ф.И.О. в р. <адрес> есть недвижимое имущество, суду не представлено.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.
Следовательно, выдворение Ф.И.О.. повлечет вмешательство в её личную и семейную жизнь, разлучение с детьми.
При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Ф.И.О. на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.
Судья считает возможным назначить Ф.И.О. в соответствии с ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При решении вопроса о назначении административного наказания Ф.И.О. суд учитывает данные о её личности, её семейные обстоятельства, престарелый возраст, состояние здоровья, а также то, что она свою вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, ранее не привлекалась к административной ответственности.
Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.1 -29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданку <адрес> Ф.И.О., <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.
Судья подпись Е.А.Добрухина
