Дата принятия: 15 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении.
г. Махачкала 15 мая 2014 года
Судья Федерального суда Кировского районного суда г. Махачкалы Нестуров М.Р., с участием директором ООО «РосГаз» Курамагомедова А.М., рассмотрев административное дело в отношении юридического лица ООО «РосГаз» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «РосГаз» нарушило требования промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности HYPERLINK consultantplus://offline/ref=091BC5CC3A75045874F5255308FEC20F748CE93C407CCF38CD40C9B0078C7B928D0E6060BE17DF5Bi3c3H опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.
25.04.2014г. при проведении внеплановой выездной проверки старшим государственным инспектором отдела ГСН по надзору за ПС по РД Кавказского Управления Ростехнадзора – Курбановым А.Ш. в присутствии законного представителя юридического лица ООО «РосГаз» - Курамагомедова А.М., в отношении юридического лица ООО «РосГаз», занимающегося эксплуатацией взрывопожарных производственных объектов, составлен протокол об административном правонарушении за № 0337-рВП-В/6.1/6.3 по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Были выявлены следующие нарушения: не представлен страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности в случае аварии на ОПО; сосуды работающие под давлением на ГНС обслуживаются персоналом (операторами), не прошедшим проверку знаний в аттестационной комиссии ООО «РосГаз» с участием инспектора по котлонадзору в установленном порядке; манометрам, установленным на сосудах не проведена очередная госповерка в установленном порядке; на сосудах не нанесены краской на видном месте или на специальной табличке форматом не менее 200x150 мм: регистрационный номер; разрешенное давление; число, месяц и год следующих наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания; в установленные сроки, не представляются в территориальный орган Ростехнадзора, сведения о результатах производственного контроля за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов; на ГНС не ведется сменный журнал в который должны записываться результаты осмотра и проверки действия арматуры, КИП, предохранительных и блокировочных устройств сосудов; на ГНС не вывешена «Схема включения сосудов»; отсутствует Инструкция по эксплуатации предохранительных устройств, в которой указаны порядок и сроки проверки исправности действия предохранительных устройств в зависимости от условий технологического процесса, утвержденную владельцем сосудов в установленном порядке; на территории ГНС находятся автоцистерны, не зарегистрированные в Ростехнадзоре, не прошедшие технического освидетельствования и не имеющие разрешение на ввод в работу; на ГНС установлены (дополнительно) 9-ть резервуаров (сосудов, работающих под давлением) инв. № 1-9, не зарегистрированных в Ростехнадзоре и не введенных в эксплуатацию в установленном порядке. Не приняты меры по отсечению их из общей системы обвязки и выводу их из эксплуатации, что является нарушением промышленной безопасности.
25.04.2014г. в отношении юридического лица ООО «Росгазк» составлен протокол о временном запрете деятельности за № 0337-рВП-В/6.1/6.3, из которого усматривается, что в связи с обнаружением признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения и невозможности предотвращения другим способом непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, эксплуатация резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов, объемом по 100 куб.м.: инв. №№1,2,3,4,5,6,7,8,9, установленных на ГНС и расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> и находящиеся в ведении ООО «РосГаз», по адресу: <адрес>, запрещена начиная с 00 часов 00 мин. 28.04.2014г.
В суде представитель ООО «РосГаз» Курамагомедов А.М., факт административного правонарушения признал и пояснил, что ООО «РосГаз» в настоящее время основные нарушения выявленные при проведении проверки устранены. Предписание в части остальных нарушений будет исполнено в течение 15-20 дней.
Изучив представленный материал, данные протокола об административном правонарушении, выслушав объяснения сторон, прихожу к следующему:
Распоряжением Зам Руководителя КУ Ростехнадзора А.А. Харитонова за №0337-р ВП- В.6.1 от 22.04.2014г. ст. государственному инспектору ОГСН по надзору за подъемными сооружениями КУ Ростехнадзора – Курбанову А.Ш. поручено провести плановую проверку соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности в ООО «РосГаз», в период с 24.04 по ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно акту проверки за № 0337-р ВП-В 6.1 от 25.04.2014г. выявлены нарушения: не представлен страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности в случае аварии на ОПО; сосуды работающие под давлением на ГНС обслуживаются персоналом (операторами), не прошедшим проверку знаний в аттестационной комиссии ООО «РосГаз» с участием инспектора по котлонадзору в установленном порядке; манометрам, установленным на сосудах не проведена очередная госповерка в установленном порядке; на сосудах не нанесены краской на видном месте или на специальной табличке форматом не менее 200x150 мм: регистрационный номер; разрешенное давление; число, месяц и год следующих наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания; в установленные сроки, не представляются в территориальный орган Ростехнадзора, сведения о результатах производственного контроля за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов; на ГНС не ведется сменный журнал в который должны записываться результаты осмотра и проверки действия арматуры, КИП, предохранительных и блокировочных устройств сосудов; на ГНС не вывешена «Схема включения сосудов»; отсутствует Инструкция по эксплуатации предохранительных устройств, в которой указаны порядок и сроки проверки исправности действия предохранительных устройств в зависимости от условий технологического процесса, утвержденную владельцем сосудов в установленном порядке; на территории ГНС находятся автоцистерны, не зарегистрированные в Ростехнадзоре, не прошедшие технического освидетельствования и не имеющие разрешение на ввод в работу; на ГНС установлены (дополнительно) 9-ть резервуаров (сосудов, работающих под давлением) инв. № 1-9, не зарегистрированных в Ростехнадзоре и не введенных в эксплуатацию в установленном порядке. Не приняты меры по отсечению их из общей системы обвязки и выводу их из эксплуатации и в тот же день выдано предписание за № 0337-рВП-В/6.1/6.3 по устранению выявленных при проведении проверки нарушений в срок до 10.07.2014г.
Наличие указанных нарушений в деятельности юридического лица ООО «РосГаз», создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство подтверждается результатами внеплановой выездной проверкой от 24.04. по 25.04.2014г., согласно которому при проверки деятельности ООО «РосГаз» выявлены нарушения, без устранения которых невозможна дальнейшая эксплуатация резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов, отмеченные в протоколе об административном правонарушении и в протоколе о временном запрете деятельности.
Выявление в деятельности юридического лица указанных нарушений не оспаривается и руководителем данного лица в судебном заседании.
При установленных обстоятельствах суд находит, что выявленные на время обнаружения нарушения промышленной безопасности по эксплуатации резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, за совершение которого необходимо назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Из вынесенного в отношении ООО «РосГаз» протокола о временном запрете деятельности следует, что время фактического приостановления деятельности 00 часов 00 мин. 28.04.2014г., которое подлежит зачету в срок приостановления деятельности по настоящему постановлению в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «РосГаз» (ИНН 0570006526), расположенный по адресу (юридический): РД, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «РосГаз» по эксплуатации резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов (сосудов, работающих под давлением) объемом 100 куб.м.: инв. №№1,2,3,4,5,6,7,8,9, установленных на ГНС и расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> и находящиеся в ведении ООО «РосГаз», по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.
Зачесть в указанный срок время фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года.
Копию настоящего постановления направить начальнику Кавказского управления Ростехнадзора» и юридическому лицу – ООО «РосГаз».
Разъяснить сторонам, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ исполнение наказания может быть досрочно прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Р. Нестуров
