Дата принятия: 15 мая 2014г.
Дело № 5-7/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 мая 2014 года с. Подгорное
Судья Чаинского районного суда Томской области Кошелева Н.В., рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Джалаловой М.У., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джалаловой М.У., родившейся , гражданки Кыргызской республики, проживающей без регистрации по адресу: ,
УСТАНОВИЛ:
Гражданка Кыргызской республики Джалалова М.У., временно пребывающая на территории России, нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно: прибыв на территорию России (дата), уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории России, чем нарушила Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании Джалалова М.У. признала себя виновной в совершении административного правонарушения, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, письменных пояснениях, дав аналогичные пояснения, дополнив, что в она приехала в гости до (дата)., проживает в , миграционная карта ей была выдана в (дата)., которую она оставила по месту пребывания в . Причин, препятствующих выезду из России, у нее нет.
Выслушав показания Джалаловой М.У., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела (дата)в . по адресу: , сотрудниками УФМС России по ТО в Чаинском районе установлена гражданка Кыргызской республики, которая не имела при себе документов, требуемых в соответствии со ст. 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации.
Факт совершения Джалаловой административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении №от (дата); объяснениями Джалаловой, данными при возбуждении дела об административном правонарушении, где она не отрицает, что в органы ФМС для получения гражданства, разрешения на временное проживание не обращалась, места работы не имеет, копиями паспорта, показаниями Джалаловой в судебном заседании.
В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (с последующими изменениями) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Исходя из ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации
Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом необходимо учитывать, что одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку миграционная карта по истечении срока их действия не может считаться документом, подтверждающим законность пребывания иностранного гражданина на территории России.
Таким образом, наличие события правонарушения и вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность Джалаловой, является признание ею вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность виновного, отсутствие законных оснований пребывания Джалаловой на территории РФ, учетом требований ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить Джалаловой административное наказание в виде административного штрафа с выдворением Джалаловой М.У. за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Джалалову М.У., родившуюся , гражданку Кыргызской республики, проживающую без регистрации по адресу: , признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному штрафу в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УФМС России по Томской области)
ИНН: 701713 25 51
Номер р/счета получателя платежа: 401018109000000100 07
Наименование банка: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ТО г. Томск
БИК: 046902 001
Наименование платежа: административный штраф УФМС по ТО
КБК: 1921 1640000 016020 140
КПП: 701701001
Содержать Джалалову М.У., родившуюся , гражданку Кыргызской республики, проживающую без регистрации в по адресу: , в «Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела)», расположенном по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23а.
Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области и УФМС России по Томской области.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Чаинского районного суда подпись Кошелева Н.В.
Копия верна: Судья Кошелева Н.В.
Секретарь Бунина Л.С.
