Постановление от 15 мая 2014 года

Дело № 5-142/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    16 мая 2014 года г. Димитровград
 
    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Чапайкина Е.П.,
 
    при секретаре Ризен Е.А.,
 
    с участием адвоката Иванова И.Б., действующего на основании ордера № 10\14 от 12.05.2014 г.,
 
    рассмотрев в здании Димитровградского городского суда по пр.Автостроителей, 51 «а» г.Димитровграда Ульяновской области, в кабинете 14, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горячий хлеб», юридический адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, пр.*, д.*, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
    При рассмотрении главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 172 ФМБА России * материалов административного расследования, проведенного в отношении ООО «Горячий хлеб», осуществляющего деятельность по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, пр.*, *, было установлено, что в ходе проведенного 11.04.2014 года обследования помещений ООО «Горячий хлеб» установлено наличие следующих нарушений:
 
    1. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а именно:
 
    - предприятие размещено во встроенных помещениях, что не соответствует требованиям п.3.8.2;
 
    - отсутствует необходимый минимальный набор помещений: помещение для мойки инвентаря, гардероб для персонала, что не соответствует требованиям п.п. 3.8.6, 3.7.2, 3.7.4, 3.14.15;
 
    - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением п.3.15.1;
 
    - нарушаются условия хранения сырья: на складе № 1 мука хранится штабелями на подтоварниках, установленных без соблюдения требуемого разрыва до стен в 70 см, на складе № 2 мука хранится совместно с предметами, не относящимися к производственному процессу (коробки, проволока, старые постельные принадлежности), что не соответствует требованиям п.3.10.15;
 
    - недостаточно моечных ванн для обработки тары: установлено 2 ванны вместо 3, что не соответствует требованиям п.3.9.6;
 
    - не организовано своевременное прохождение медицинского осмотра и гигиенического обучения и аттестация работников, что не соответствует требованиям п.п.3.14.10, 3.14.11.
 
    2. Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», а именно:
 
    - производственное помещение размещено в цокольном этаже жилого дома, что не соответствует требованиям п.4.10.
 
    3. Свода правил СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», а именно:
 
    - не предусмотрены раздельные выпуски канализации от всех помещений жилых и общественных зданий, что является нарушением п.8.2.12, абзаз 3.
 
    Представитель ООО «Горячий хлеб» Абрашин И.Л., действующий на основанииУстава, в судебном заседании пояснил, что не согласен с нарушением п.3.8.2 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а также п.4.10 Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», поскольку размещение пекарни в помещениях жилого дома было согласовано с органами санэпиднадзора, о чем получено санитарно-эпидемиологическое заключение.
 
    По поводу наличия необходимого количества помещений пояснил, что в пекарне имеется одно производственное помещение, одно бытовое, в котором размещены ящики для переодевания работников, санузел и место для приема пищи. Также имеются два складских помещения.
 
    Документы на получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Горячий хлеб» подготовлены, сданы, но заключение до настоящего времени действительно не получено. Однако судом ООО «Горячий хлеб» предоставлена отсрочка получения заключения на срок до 31.05.2014 г.
 
    Не согласен, что мука на складах хранится с нарушениями. Подтоварники установлены на расстоянии 20 см от стен, иногда случается, что расстояние составляет 15 см.
 
    В пекарне действительно установлено 2 ванны для обработки тары, так как после предыдущей проверки было указано только на необходимость установки отдельного умывальника для рук, что было сделано.
 
    Тот факт, что ООО «Горячий хлеб» не организовано своевременное прохождение медицинского осмотра и гигиенического обучения и аттестация работников, не оспаривает.
 
    Также не отрицает, что в пекарне не предусмотрены раздельные выпуски канализации от всех помещений дома. Однако, пекарня начала действовать в * году, когда подобные требования к ней не предъявлялись.
 
    Представитель ООО «Горячий хлеб» адвокат Иванов И.Б., действующий на основании ордера № 10\14 от 12.05.2014 г., поддержал вышеуказанные доводы.
 
    Представитель Регионального управления № 172 Федерального медико-биологического агентства России Коляда А.П. в судебном заседании пояснил, что представленным представителем ООО «Горячий хлеб» санитарно-эпидемиологическим заключением действительно подтверждается тот факт, что размещение пекарни прошло согласование с органом санитарно-эпидемиологического надзора. В отношении иных нарушений полагает, что все они подтверждены имеющимися доказательствами.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства и т.д.
 
    Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. N 20 утверждены СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    Пункт 3.8.6. указанных СанПиН предусматривает, что на предприятиях малой мощности должен быть предусмотрен набор помещений в соответствии с действующими нормами технологического проектирования для малых предприятий, строительными нормами и правилами и по согласованию с органами госсанэпиднадзора.
 
    Набор складских, производственных, вспомогательных и бытовых помещений должен обеспечивать условия для хранения сырья и готовой продукции, ведения технологического процесса, допустимые условия труда, необходимые бытовые условия и др.
 
    В гардеробных необходимо обеспечить раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви (п.3.7.2).
 
    Двери в туалет, в кабину туалета устраиваются типа "метро". Туалетная кабина должна быть оснащена кронштейном для туалетной бумаги. На дверях кабины должно быть напоминание: "Сними санитарную одежду" (п.3.7.4).
 
    Прием пищи и курение разрешается только в специально отведенных для этих целей местах (3.14.15).
 
    Пункт 3.10.15 СанПиН предусматривает, что муку следует хранить отдельно от всех видов сырья. Мука в таре должна храниться штабелями на стеллажах на расстоянии 15 см от уровня пола и 50 см от стен. Расстояние между штабелями должно быть не менее 75 см.
 
    Согласно п.3.9.6, в моечной внутрицеховой тары и инвентаря должны быть предусмотрены трехсекционные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединением к канализации через воздушные разрывы.
 
    Согласно п.п.3.14.10, 3.14.11, работники перед поступлением на работу и работающие на предприятии должны пройти медицинское обследование в соответствии с Инструкцией по проведению обязательных, предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся и медицинских осмотров водителей индивидуальных транспортных средств.
 
    Все вновь поступившие работники должны пройти обучение по санитарному минимуму и сдать экзамены. В дальнейшем экзамены по программе санитарного минимума после занятий сдаются каждые два года.
 
    Свод правил СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», утвержденный Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 626, в п.8.2.12. предусматривает, что трубопроводы производственных сточных вод в производственных и складских помещениях предприятий общественного питания, в помещениях для приема, хранения и подготовки товаров к продаже и в подсобных помещениях магазинов допускается размещать в коробах без установки ревизий.
 
    От сетей производственной и бытовой канализации магазинов и предприятий общественного питания допускается присоединение двух раздельных выпусков к одному колодцу наружной канализационной сети.
 
    От всех помещений жилых и общественных зданий следует предусматривать раздельные выпуски канализации.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ООО «Горячий хлеб» допущены нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проведенного Межрегиональным управлением № 172 Федерального медико-биологического агентства России административного расследования, а именно-
 
    - актом санитарно-эпидемиологического обследования от 16.04.2014 г. (л.д.7-8);
 
    - экспертным заключением № 88-14 от 18.04.2014 г. о соответствии размещения и эксплуатации объекта требованиям санитарных правил (л.д.9-11).
 
    По результатам расследования должностным лицом Межрегионального управления № 172 Федерального медико-биологического агентства России в отношении ООО «Горячий хлеб» составлен протокол № 42 от 25.04.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ (л.д.12-13).
 
    Наличие вышеуказанных нарушений следует и из пояснений представителя ООО «Горячий хлеб» Абрашина И.Л., который не отрицал, что в ООО «Горячий хлеб» на настоящий момент не организовано своевременное прохождение медицинского осмотра и гигиенического обучения и аттестация работников.
 
    Также из пояснений следует, что в пекарне действительно отсутствуют отдельные помещения для мытья инвентаря и отдельный гардероб для персонала
 
    В пекарне действительно установлено 2 ванны для обработки тары вместо необходимых 3-х.
 
    Доводы представителя о том, что после предыдущей проверки было указано только на необходимость установки отдельного умывальника для рук, что и было сделано, не могут быть признаны основанием для освобождения от ответственности за допущенное нарушение.
 
    Также не отрицает, что в пекарне не предусмотрены раздельные выпуски канализации от всех помещений дома.
 
    Доводы о том, что пекарня начала действовать в * году, когда подобные требования к ней не предъявлялись, также не могут быть признаны основанием для освобождения от ответственности, поскольку на настоящий момент указные СП действуют и подлежат исполнению всеми хозяйствующими субъектами.
 
    Также не нашло подтверждение утверждение представителя о том, что мука на складах хранится без каких-либо нарушений, поскольку представитель пояснил, что. подтоварники для муки установлены на расстоянии 20 см от стен, иногда случается, что расстояние составляет 15 см, тогда как вышеуказанными СанПиН 2.3.4.545-96 установлено расстояние до стен, равное 50 см.
 
    На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств судья приходит к выводу о том, что юридическим лицом - ООО «Горячий хлеб» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Пунктом 3.8.2 санитарных правил и норм для производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий (СанПиН 2.3.4.545-96) установлено, что размещение пекарен и цехов по производству: хлеба и хлебобулочных изделий - не более 1 т/сутки; кондитерских изделий без крема - до 500 кг/сутки; кондитерских изделий с кремом - не более 300 кг/сутки, допускается по согласованию с органами Госсанэпиднадзора (при условии отсутствия вредного воздействия на жильцов) в помещениях, пристроенных к жилым и иным зданиям, встроенно-пристроенных к зданиям иного назначения и к жилым зданиям.
 
    Из материалов дела видно, что производственные помещения, принадлежащие ООО "Горячий хлеб", в которых общество действительно осуществляет производственную деятельность по выпечке хлебобулочных изделий, являются встроенными помещениями многоквартирного жилого здания, расположенного по пр.*, * в г.Димитровграде.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ООО «Горячий хлеб» получено санитарно-эпидемиологическое заключение № 73.ОЦ.10.921.М.000158.08.04 от 09.08.2004 г., согласно которому, производство хлебобулочных, булочных изделий ООО «Горячий хлеб» по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, пр.*, *, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    Надлежащая форма указанного санитарно-эпидемиологического заключения подтверждена в судебном заседании представителем Регионального управления № 172 Федерального медико-биологического агентства России.
 
    Таким образом, судья находит установленным, что размещение пекарни ООО "Горячий хлеб" согласовано с органами Госсанэпиднадзора.
 
    При таких обстоятельствах судья полагает, что подлежит исключению из состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, нарушение ООО «Горячий хлеб» п.3.8.2 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а также п.4.10 Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные».
 
    Также в судебном заседании установлено, что решением Димитровградского городского суда от 24 мая 2013 года были удовлетворены исковые требования прокурора г.Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горячий хлеб» о признании действий незаконными, понуждении к получению разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, на вредное воздействие на атмосферный воздух, к прохождению профессиональной подготовки и получению свидетельства (сертификата) на право работы с отходами. Указанным решением суд, в том числе, признал действия ООО «Горячий хлеб» по осуществлению производственной деятельности по адресу: г.Димитровград, пр.*, д. *, без разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух незаконными и обязал ООО «Горячий хлеб» получить
разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, а также на вредное воздействие на атмосферный воздух в срок до 01.01.2014 года.
 
    При этом определением Димитровградского городского суда от 11.03.2014 года ООО «Горячий хлеб» предоставлена отсрочка в исполнении решения Димитровградского городского суда от 24 мая 2013 года в части понуждения получить разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, а также на вредное воздействие на атмосферный воздух на срок до 31 мая 2014 года.
 
    При указанных обстоятельствах судья полагает что также подлежит исключению из состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, нарушение ООО «Горячий хлеб» п.3.15.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    При назначении юридическому лицу административного наказания судья учитывает характер содеянного, частичное признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а потому полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. 3.1.-3.11., 4.1.-4.7., 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Горячий хлеб» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей (десять тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель УФК по Ульяновской области (Межрегиональное управление № 172 ФМБА России), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г.Ульяновск, р/счет 40101810100000010003, ИНН 7302032604, БИК 047308001, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38811628000016000140, назначение платежа – штраф за административное правонарушение.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: Е.П. Чапайкина