Постановление от 15 мая 2014 года

    Дело № 5-89/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Березники                             15 мая 2014 года
 
    Судья Березниковского городского суда Пермского края Борисоглебский Н.М.,
 
    с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - директора ООО ТС «Караван» гр.Л.Г.,
 
    представителя ООО ТС «Караван» - гр.Д.О.,
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю – гр.Б.А.,
 
    потерпевших: гр.З.Т., гр.В.Т.,
 
    при секретаре судебного заседания Малининой М.В.,
 
    рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края по адресу г.Березники Пермского края, ул.Преображенского, 17, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении:
 
    ООО Торговой сети «Караван», юридический адрес .....,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    21 марта 2014 года специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю гр.Х.И. в отношении ООО Торговая сеть «Караван» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ по факту того, что в ходе проведения внеплановой проверки в период с 24.02.2014 года по 06.03.2014 года было установлено, что ООО Торговая сеть «Караван» нарушены требования санитарного законодательства РФ при осуществлении розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Караван», расположенном по адресу: г.Березники, ул.№1, в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований и эксплуатации общественных помещений, а именно:
 
    1. на момент проведения инструментальных замеров в жилой квартире №..... по ул.№1 г.Березники было установлено, что работа инженерно-технологического оборудования магазина «Караван» ООО ТС «Караван» (холодильное, компрессорное, грузовые подъемники, а также вентиляционное оборудование: при одновременной работе с холодильным, компрессорным оборудованием, грузовыми подъемниками; при одновременной работе с грузовыми подъемниками; при одновременной работе с холодильным, компрессорным оборудованием), ухудшает условия проживания людей в жилой квартире №..... по ул.№1 в дневное и в ночное время суток, что является нарушением требований ст.ст.11,23,24 Федерального Закона от 30.09.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    2. на момент проведения инструментальных замеров в жилой квартире № ..... по ул.№1 г.Березники было установлено что работа инженерно-технологического оборудования магазина «Караван» ООО ТС «Караван» (холодильное, компрессорное, грузовые подъемники), ухудшает условия проживания людей в жилой квартире №..... по ул.№1 г.Березники в дневное и ночное время, что является нарушением требований ст.ст.11,23,24 Федерального Закона от 30.09.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    3. на момент проведения инструментальных замеров в жилой квартире №..... по ул.№1, было установлено что работа инженерно-технологического оборудования магазина «Караван» ООО ТС «Караван» (холодильное, компрессорное, грузовые подъемники), ухудшает условия проживания людей в жилой квартире №..... по ул.№1 в дневное и ночное время суток, что является нарушением требований ст.ст.11,23,24 Федерального Закона от 30.09.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО ТС «Караван» гр.Л.Г. пояснила суду, что результаты проведённых замеров они не оспаривают, вину по ст. 6.4 КоАП РФ полностью признают, что к настоящему времени с целью устранения выявленных Роспотребнадзором нарушений они провели комплекс мероприятий. Так, на грузовые подъёмники установлены демпферные прокладки между стойками крепления несущих конструкций подъёмника и амортизаторы на крепления электропривода, выполняющие роль шумогасителей. На холодильное и компрессорное оборудование установлены виброгасители и шумогасители, что существенно снижает уровень шума. Кроме того, в перекрытиях дома выполнены работы по установке шумоизоляционных материалов. После выполнения вышеперечисленного комплекса мероприятий они заключили договор со специалистами Северного Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», которые провели повторные замеры шума в квартирах № ....., ..... по ул.№1 г.Березники. Согласно проведенных лабораторных испытаний, в вышеуказанных квартирах, уровень шума соответствует нормативным величинам. В квартиру № ..... жильцы отказались впускать специалистов для повторных замеров в связи с выездом из города, о чём имеются соответствующие документы. На основании изложенного, просит не применять в отношении ООО ТС «Караван» крайней меры административного наказания в виде приостановления деятельности.
 
    В обоснование своих доводов представители ООО ТС «Караван» представили в суд документы, подтверждающие факт установки вышеперечисленного оборудования, а также, протоколы лабораторных испытаний № 1636 от 13.05.2014 г., № 1618 от 08.05.2014 г. из которых следует, что в квартирах № ..... и ..... дома № ..... по ул.№1 г.Березники уровни звука и звукового давления соответствуют нормативным величинам. Они же представили документ, свидетельствующий об отказе жильцов квартиры № ..... по ул.№1 г.Березники в проведении повторных исследований в виду выезда из города.
 
    Потерпевшие гр.З.Т., гр.В.Т.., а также, гр.В.Н. (жилец квартиры № ..... по ул.№1 г.Березники) в первом судебном заседании указали, что после выполненных сотрудниками ООО ТС «Караван» мероприятий уровень шума в их квартирах снижен, приостановить деятельность магазина не просили.
 
    В последнем судебном заседании потерпевшие, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не присутствовали.
 
 
    Специалист – эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – гр.Б.А. в первом судебном заседании настаивала на приостановлении деятельности ООО ТС «Караван», расположенного по ул.№1 г.Березники на срок необходимый для устранения выявленных при проверке нарушений.
 
    Последующие судебные заседания на основании соответствующих заявлений происходили в отсутствие представителя Роспотребнадзора.
 
    В судебном заседании помимо пояснений сторон были исследованы также, представленные Роспотребнадзором письменные доказательства, а именно, - протокол об административном правонарушении от 21.03.2014 года, содержащий описание административно – наказуемого деяния, за которое ООО ТС «Караван» привлекается к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.4-6); объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности – законного представителя ООО ТС «Караван» гр.Л.Г. (л.д.7); письменное обращение гражданки гр.В.Н. в Управление Роспотребнадзора о нарушениях ООО ТС «Караван» (л.д.9-10); распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО ТС «Караван» от 05.02.2014 года № 157 (л.д.11-13), решение заместителя прокурора края гр.Ч.В. о согласовании проведения внеплановой проверки ООО ТС «Караван» от 06.02.2014 года (л.д.14); акт проверки органом государственного контроля (надзора) №25 ООО ТС «Караван», а также экспертное заключение №03-07/21 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы протоколов лабораторных испытаний от 05.03.2014 года, в результате которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ (л.д. 16-28, 29-37); предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку №27 от 06.03.2014 года, в котором предписано ООО ТС «Караван» провести шумозащитные мероприятия в магазине «Караван» ООО ТС «Караван» по ул.№1 г.Березники, исключающие ухудшение проживания людей в жилом здании по шумовому фактору в срок до 04.06.2014 года (л.д.38-39); свидетельство о постановке на учет ООО «Торговая сеть «Караван» в налоговый орган (л.д.40); свидетельство о внесении в Единый государственный реестр записи о юридическом лице ООО ТС «Караван» (л.д.41); уставом ООО Торговая сеть «Караван» (л.д.42-49); решением №1 об учреждении ООО «Торговая сеть «Караван», избрании директором ООО «Торговая сеть «Караван» - гр.Л.Г. (л.д.50).
 
    Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
 
    Ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    В соответствии со ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
 
    1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    2. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
 
    3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
 
    1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.
 
    В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта.
 
    В соответствии п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".
 
    Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.
 
    Суд считает, что материалами дела, исследованными судом вышеперечисленными доказательствами, полностью установлены и доказаны все факты нарушений, указанные в протоколе об административном правонарушении от 21.03.2013 г. Кроме того, при принятии решения суд обращает внимание и на следующие обстоятельства. Протокол об административном правонарушении от 21.03.2014 г. не содержит каких-либо замечаний на правильность его составления со стороны законного представителя ООО ТС «Караван» (л.д.4-6,7). Из Акта проверки № 25, составленного в отношении ООО ТС «Караван», также следует, что факт наличия нарушений требований Санитарного законодательства в момент его составления представителем ООО ТС «Караван» не оспаривался, замечаний на правильность его составления не поступало (л.д. 16-28). В судебном заседании законные представители ООО ТС «Караван» факты выявленных нарушений также не оспаривали, вину по ст. 6.4 КоАП РФ признали полностью.
 
    Действия ООО ТС «Караван» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО ТС «Караван», следует признать полное признание своей вины, устранение к моменту рассмотрения дела судом выявленных при проверке нарушений.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО ТС «Караван», судом не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности выявленных нарушений, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность ООО ТС «Караван» обстоятельств и считает необходимым назначить наказание ООО ТС «Караван» в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью Торговую сеть «Караван» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
        Указанный штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, ИНН 5904122386, КПП 590401001), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКТМО 57708000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140. Код администратора 141.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                               Н.М.Борисоглебский
 
    Копия верна. Судья.