Дата принятия: 15 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 мая 2014 г. г. Ярославль
Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В., при секретаре Барнашовой Л.В., с участием представителя РОУФМС ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:
Залибекян М., ...
УСТАНОВИЛ:
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 12 часов на приеме в ОУФМС была выявлен гражданка Армении Залибекян, которая въехал на территорию РФ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, встала на миграционный учет по адресу: АДРЕС 1 через почтовой отделение с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В настоящее время Залибекян регистрацию не продлила, документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, не имеет. Тем самым, он нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ РФ № 115 –ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
Таким образом, Залибекян М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Залибекян в судебном заседании свою вину в совершении указанного правонарушения признала, пояснив, что не смогла выехать из РФ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время, так как ее ребенку, которому 3 года и он является гражданином РФ, требовалась помощь в связи с заболеванием - порок сердца. Ее муж – гражданин РФ, не мог обеспечить надлежащий уход за ребенком, который стоит на учете в медицинском учреждении по данному заболеванию. А потом болела она, выписалась из больницы вчера, сразу обратилась в УФМС за оформлением надлежащих документов. Она понимает, что необходимы надлежащие документы, необходимые для законного пребывания в РФ, для этого она и пришла сама на прием в ОУФМС. Она также пояснила, что готова и имеет возможность заплатить штраф. Просит не выдворять ее из страны.
В судебном заседании свидетель ФИО2 показал, что Залибекян его жена, которая понимает, что документов на пребывание в России у нее нет, однако она не отказывается их получить. Возможности с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заняться оформлением документов у нее не было в виду болезни ребенка ..., а потом болезни самой жены. Жена может уплатить штраф, он обеспечивает семью материально. Он намерен помочь жене оформить документы и прописку в г. Ярославле.
Рассмотрев дело, выслушав участников, исследовав представленные материалы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Вина Залибекян в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; копиями паспорта, миграционной карты, уведомления о регистрации и другими материалами дела.
С учетом признания вины, материального положения Залибекян и ее близких, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде минимального штрафа.
Дополнительное наказание по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ является безальтернативным. Однако, в рассматриваемом случае это дополнительное наказание не может быть назначено Залибекян по следующим причинам.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
То есть, право человека иметь семью, проживать с семьей и детьми при отсутствии таких оснований для разлучения человека с семьей и детьми, которые являлись бы единственно возможным способом достижения целей наказания, является одним из основополагающих, фундаментальных прав, вытекающих как из Конституции РФ, так и из общепризнанных в мире принципов и норм.
В рассматриваемом случае выдворение Залибекян за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания за совершенное им административное правонарушение; такое наказание было бы явно несоразмерно целям административного наказания. В случае выдворения Залибекян за пределы РФ произошло бы явное нарушение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Установлено, что семья Залибекян – ее муж и малолетний ребенок являются гражданами Российской Федерации, имеют регистрацию, постоянно проживают в г. Ярославле на АДРЕС 2
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Таким образом, выдворение Залибекян за пределы РФ противоречило бы Конституции РФ, т.е. закону, имеющему в РФ высшую юридическую силу (и очевидно большую юридическую силу, чем КоАП РФ). Ввиду того, что в рассматриваемом случае санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в части безальтернативности дополнительного наказания противоречит Конституции РФ, эта норма КоАП РФ в указанной части не может быть применена судом по настоящему делу.
В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 г. также указано на возможность не назначения судом обязательного дополнительного наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ при установлении судом таких обстоятельств, которые фактически установлены при рассмотрении настоящего дела.
На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ; ст. ст. 29.9, 29.10, 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить Залибекян М. административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения Залибекян М. за пределы РФ.
...
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В.Кутузова
