Постановление от 15 мая 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
п.Хомутовка «15» мая 2013 г.
 
    Судья Хомутовского районного суда Курской области К.В.Федоров
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Становых Е.А., *** года рождения, уроженки ***, гражданки ***, проживающей по адресу: ***, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от *** г. серия *** №***, выдано ***,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    02.11.2012 г. индивидуальный предприниматель Становых Е.А. представила в Управление Роспотребнадзора по Курской области обязательное к представлению уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в виде розничной торговли в неспециализированных магазинах, указав в нем, что территория, здание, помещения, сооружения, оборудование, иные объекты, предназначенные для использования в процессе осуществления заявленной ею деятельности, соответствуют обязательным требованиям. Однако данное уведомление содержало недостоверные сведения, поскольку имелись нарушения (несоответствия) требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:
 
    п.2.4 (отсутствует отдельный вход для загрузки пищевых продуктов);
 
    п.2.8 (территория магазина и примыкающая к ней по периметру не благоустроена);
 
    п.3.5 (оборудованной площадки для мусоросборника и выгреба для сбора хозяйственно-бытовых сточных вод нет, что не исключает сброса неочищенных сточных вод на прилегающую территорию);
 
    п.5.6 (в торговом зале не выделены отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации непродовольственных товаров, условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров не согласованы с территориальным центром госсанэпидемнадзора);
 
    п.6.1 (отсутствует достаточный запас производственного инвентаря, промаркированный уборочный инвентарь, раковина для мытья рук персонала);
 
    п.6.2 (холодильные установки не оснащены термометрами, термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима);
 
    п.6.4 (отсутствуют термометры и психрометры в складских помещениях, хранилищах).
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Становых Е.А. не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, о причинах неявки не сообщила.
 
    Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Становых Е.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, среди которых значится розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. При этом индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в настоящей статье, в случае представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В приложении №1 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. №584), установлен перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых индивидуальным предпринимателем предоставляется соответствующее уведомление, в т.ч. розничная торговля в неспециализированных магазинах (код по общероссийскому классификатору 52.1).
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли) установлены СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», из содержания которых следует, что загрузка продуктов осуществляется с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений (п.2.4); территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается (п.2.8); сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию не допускается (п.3.5); в торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров, в организациях торговли, расположенных в сельской местности, условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров определяются по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора (п.5.6); организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п.6.1); все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима (п.6.2); контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (п.6.4).
 
    Вина Становых Е.А. в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается административным протоколом №*** от 15.04.2013 г. (л.д.22-23), а также исследованными в судебном заседании материалами административного дела.
 
    Так, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от *** г. серия *** №*** (л.д.9), выданного ***, Становых Е.А. *** г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно уведомлению о начале осуществления предпринимательской деятельности от 02.11.2012 г. (л.д.10) индивидуальный предприниматель Становых Е.А. в соответствии со ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомила Управление Роспотребнадзора по Курской области о том, что с 15.10.2012 г. осуществляет предпринимательскую деятельность в виде розничной торговли в неспециализированных магазинах. При этом Становых Е.А. в данном уведомлении подтверждает соответствие территорий, зданий, помещений, сооружений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной ею деятельности, персонала, иных условий осуществления предпринимательской деятельности обязательным требованиям.
 
    Однако при проведении 03.04.2013 г. осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Становых Е.А. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (протокол от 03.04.2013 г. л.д.6-7) было установлено, что загрузка товаров производится через общий вход, отдельный вход для загрузки пищевых продуктов отсутствует; условия для сбора и хранения мусора отсутствуют, нет оборудованной площадки для мусоросборника и выгреба для сбора хозяйственно-бытовых вод; территория магазина и примыкающая к ней по периметру не благоустроена; уборочный инвентарь не промаркирован по назначению.
 
    В своем объяснении от 15.04.2013 г. (л.д.24) Становых Е.А. показала, что во время подачи уведомления в Роспотребнадзор от 02.11.2012 г. в ее магазине отсутствовали отдельный вход для загрузки пищевых продуктов, водопровод, сточная яма для жидких отходов из магазина, территория не была благоустроена, твердого покрытия возле магазина не было, мусоросборника не было.
 
    Вина Становых Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, подтверждается экспертным заключением №*** от 12.04.2013 г. (л.д.11-19), в соответствии с которым в магазине ИП Становых Е.А. условия реализации пищевых продуктов не соответствуют в т.ч. требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также протоколом об административном правонарушении №*** от 15.04.2013 г. (л.д.22-23), в котором Становых Е.А. указала, что с замечаниями согласна, начала принимать меры по их устранению.
 
    Судья квалифицирует действия Становых Е.А. по ч.2 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, поскольку она, будучи индивидуальным предпринимателем, при подаче 02.11.2012 г. в Управление Роспотребнадзора по Курской области обязательного к представлению уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в виде розничной торговли в неспециализированных магазинах, указала в нем недостоверные сведения о соответствии территории, помещений, сооружений и оборудования обязательным требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    При назначении наказания судья учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).
 
    Санкцией ч.2 ст.19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В силу приложения к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
 
    С учетом установленных судом обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения Становых Е.А. наказания в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 19.7.5-1 ч.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Наложить на Становых Е.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, административное взыскание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Курской области (управление Роспотребнадзора по Курской области)
 
    ИНН 4632050187, КПП 463201001, БИК 043807001, Р\С № 40101810600000010001
 
    В ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области
 
    КБК 14111690020026000140, ОКАТО 38405000000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья п/п