Дата принятия: 15 мая 2013г.
Дело № №2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гурьевск 15 мая 2013 года
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Любимова Н.А.,
с участием:
начальника Территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Сыстерова В.В., действующего на основании доверенности № 35-АС/02013 от 12.02.2013 года
защитника МБУЗ «ЦРБ» Гурьевского муниципального района БМВ действующей на основании доверенности № 46 от 01.10.2012 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Гурьевского муниципального района по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В 12 часов 26.04.2013 г. при проведении ведущим специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе Салагаевой И.В. административного расследования в отношении юридического лица МБУЗ «Центральная районная больница», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Гурьевск, ул.Коммунистическая,21, выявлены нарушения обязательных требований:
- из экстренных извещений №№367-370 установлено, что в МБДОУ Урской детский сад «Росинка» зарегистрировано 4 случая заболевания острой кишечной инфекцией среди детей младшей и средней групп. Из 4-х обратившихся детей 2 ребенка обратились 05.04.2013г., 1 ребенок - 06.04.2013г., 1 ребенок -08.04.2013г. Информация о случаях заболевания детей острыми кишечными инфекциями в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе была передана врачом-педиатром ВОМ, только 08.04.2013г. в 11-00, экстренное извещение в письменной форме направлено в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе только 15.04.2013, что является нарушением п. 12.1 СП 3.1/3.2 1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;
- из копий амбулаторных карт установлено, что врач-педиатр в день обращения детей назначил лечение, в том числе и этиотропное, а обследование детей, с целью установления диагноза было назначено только лишь на 2-4 день от начала лечения, что является нарушением СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. п.11.1, 11.5, 11.6, СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций» п. 4.15.2. После установления уточненного диагноза ( <данные изъяты> -09.04.2013, <данные изъяты><данные изъяты>11.04.2013- диагностирована ротовирусная инфекция) врачом-педиатром уточненные экстренные извещения в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе только 15.04.2013, что является нарушением п. 12.4 СП 3.1/3.2 1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» ;
- ротовирусная инфекция, согласно определению Международной классификации болезней, относится к классу инфекционных и паразитарных болезней, блок: кишечная инфекция. В случае регистрации кишечной инфекции, в том числе и ротовирусной инфекции, в организованном коллективе одной из основных мер неспецифической профилактики является проведение дезинфекционных мероприятий и раннее выявление инфицированных детей и взрослых среди контактных. В связи с тем, что экстренные извещения на заболевших детей в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе подавались ВОМ несвоевременно, в МБДОУ Урской детский сад «Росинка» не были проведены своевременно мероприятия по предотвращению повторных случаев заболевания детей острой кишечной инфекцией, а именно в учреждении не проводили мероприятия по текущей дезинфекции;
- контактные дети врачом -педиатром ВОМ в МБДОУ Урской детский сад «Росинка» своевременно обследованы не были, что является нарушением п. 4.6.3СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций»;
- в соответственно в нарушение ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии. населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года в образовательном учреждении МБДОУ Урской детский сад «Росинка» не были своевременно проведены меры по профилактике заболеваний, а именно не было организовано обследование контактных детей.
В нарушение ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) не в полном объеме проводились предусмотренные санитарными правилами мероприятия по профилактике острых кишечных инфекций среди организованных детей.
Вина МБУЗ «ЦРБ» в совершении указанных нарушений подтверждается следующими доказательствами:
- служебной запиской главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.г. Гурьевске, Салаире, Гурьевском районе Захарова И.Н.(л.д.1-2);
- определением от 11.04.2013г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МБУЗ «ЦРБ», вынесенным начальником Территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Сыстеровым В.В. (л.д.3-4);
- медицинскими картами детей: <данные изъяты> И.А. (л.д. 11-25);
- экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом остром, профессиональном отравлении на <данные изъяты> А.А. (л.д. 26-29);
- протоколом осмотра документов по административному делу № 18-АД от 26.04.2013 г. (л.д.30-31);
- признанием вины представителя МБУЗ «ЦРБ» Гурьевского муниципального района Гурьевского муниципального района Никитиной Е.Б.
В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Гурьевском районе Сыстеров В.В. пояснил, что он полностью поддерживает изложенное в протоколе № 87 по делу об административном правонарушении от 26.04.2013 года составленного в отношении МБУЗ «ЦРБ» Гурьевского муниципального района, просит учесть при назначении наказания, что ранее МБУЗ «ЦРБ» уже привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. На приостановлении деятельности МБУЗ «ЦРБ» Гурьевского муниципального района не настаивает.
Защитник МБУЗ «ЦРБ» Гурьевского муниципального района БМВ в судебном заседании вину МБУЗ «ЦРБ» в совершении указанного административного правонарушения признала в полном объеме, суду пояснила, что при выявлении в детском саду п.Урск кишечной инфекции среди детей младшей и средней групп, медицинским работником сразу были проведены необходимые мероприятия, взяты необходимые анализы, о чем устно сообщено в Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области в городе Гурьевске. Письменные сообщения в Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области в городе Гурьевске своевременно направлены не были. Просит учесть при назначении наказания, что у трех детей диагноз не подтвердился, что они полностью признают вину, провели обучение с медицинским персоналом.
Суд, изучив письменные материалы дела, считает установленными и доказанными обстоятельства нарушения МБУЗ «ЦРБ» в совершении указанного административного правонарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении №87 от 26.04.2013г.
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).
По мнению суда, в данном случае наказание в отношении МБУЗ «ЦРБ» за совершение указанного административного правонарушения возможно назначить в виде штрафа, поскольку в материалах, представленных в суд, и в судебном заседании не установлена непосредственная и реальная угроза жизни и здоровью людей вследствие перечисленных в протоколе нарушений.
Данные нарушения, по мнению суда, возможно устранить без административного приостановления деятельности.
Суд полагает, что административный штраф не может быть назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку ранее юридическое лицо МБУЗ «ЦРБ» в совершении указанного административного правонарушения подвергалось административному наказанию по ст.6.3 КоАП РФ, что является отягчающим обстоятельством в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ.
В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание МБУЗ «ЦРБ» своей вины, совершение действий по добровольному устранению выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь 6.3 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Наложить штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ на юридическое лицо- Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Гурьевского муниципального района (ОГРН 1024200661990 дата регистрации 17.10.1994г., ИНН 4204001391, КПП 420401001), расположенное по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, ул. Коммунистическая, 21, в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате по квитанции в Сбербанке РФ, наименование платежа – штраф суда, по реквизитам: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово
ИНН 4205081760
№ счета 40101810400000010007
ОКАТО 32413000000
БИК 043207001
КБК 14111628000010000140
КПП 420501001.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Гурьевского
городского суда: (подпись) Н.А.Любимова
Копия верна:
Судья Гурьевского городского суда Н.А.Любимова
