Постановление от 15 марта 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 марта 2013 года г. Ливны Орловской области
 
    Судья Ливенского районного суда Орловской области Сопова Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административный материал в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>-а, является юридическим лицом.
 
    В соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница».
 
    В ходе проверки установлено: ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов при осмотре и обследовании инфекционного отделения БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» расположенного по адресу: <адрес>-а (юридический адрес: <адрес>-а) обнаружено:
 
    В нарушение требований п. 4.2. гл. I. Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10 в палате №15 (боксированной) инфекционного отделения БУЗ Орловской области «Ливенская районная больница» стены на высоту от 1,6 м до потолка и потолок покрыт побелкой, стены имеют дефекты - краска местами сошла, что не позволяет соблюдать режим мытья, проводить качественную уборку и дезинфекцию помещения, может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и представляет реальную угрозу здоровью пациентов.
 
    В нарушение требований п. 5.1. гл. I. Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10 в палате №15 (боксированной) инфекционного отделения БУЗ Орловской области «Ливенская районная больница» система канализации не функционирует ввиду неисправности.
 
    В нарушение требований п. 6.2. гл. I. Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10 в палате №15 (боксированной) инфекционного отделения БУЗ Орловской области «Ливенская районная больница» с нагревательных приборов (батарей радиаторного типа) местами сошла краска, поверхность их негладкая, неустойчивая к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов, что не позволяет соблюдать режим мытья, проводить качественную уборку и дезинфекцию помещения, может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и представляет реальную угрозу здоровью пациентов.
 
    В нарушение требований п. 6.20 гл. I. Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10 в палате №15 (боксированной) инфекционного отделения БУЗ Орловской области «Ливенская районная больница» отсутствует устройство для обеззараживания воздуха, что не позволяет соблюдать режим мытья, проводить качественную уборку и дезинфекцию помещения, может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и представляет реальную угрозу здоровью пациентов.
 
    В нарушение требований п. 8.1 гл. I. Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10 в палате №15 (боксированной) инфекционного отделения БУЗ Орловской области «Ливенская районная больница» расстояние от койки до стены с окнами менее 0,9 м. Расстояние между торцами коек и стеной менее 1,2 м. 2 койки в палате расположены вплотную к стенам. В 2-х местной палате установлена 1 тумбочка и 1 стул, шкаф для хранения личных вещей пациентов отсутствует.
 
    В нарушение требований п. 7.8 гл. I. Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" в палате №15 (боксированной) инфекционного отделения БУЗ Орловской области «Ливенская районная больница» светильники общего освещения помещений, размещенные на потолке, не имеют сплошных (закрытых) рассеивателей.
 
    Данные нарушения не позволяют соблюдать санитарно-противоэпидемический режим, проводить качественную уборку и дезинфекцию помещения и могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, что представляет реальную угрозу здоровью пациентов и персонала.
 
    Ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница».
 
    В судебном заседании представитель по доверенности БУЗ Орловской области «Ливенская районная больница» Вислобокова А.В. вину в совершении данного правонарушения признала, пояснив, что указанные в протоколе нарушения имеют место, ввиду недостаточного финансирования. Так же пояснила, что по мере поступления финансовых средств нарушения будут устранены, в настоящее время данный кабинет опечатан и не используется.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в судебное заседание не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает свое ходатайство.
 
    Допрошенный в судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны ФИО4- лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснил суду, что им в ходе проведенной проверки БУЗ Орловской области «Ливенская районная больница» были выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также им был составлен протокол о временном запрете деятельности -палаты № (боксированной) инфекционного отделения БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ. Данные нарушения не позволяют соблюдать санитарно-противоэпидемический режим, проводить качественную уборку и дезинфекцию помещения и могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, что представляет реальную угрозу здоровью пациентов и персонала.
 
    Выслушав представителя по доверенности БУЗ Орловской области «Ливенская районная больница» Вислобокову А.В., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, а так же эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 утвержден СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..."), которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации (пп.1.2).
 
    В соответствии с требованиями п. 4.2. гл. I. Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.
 
    Все действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением ( пп. 5.1).
 
    Нагревательные приборы должны иметь гладкую поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов (пп.6.2).
 
    В существующих зданиях, при отсутствии в инфекционных отделениях приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, должна быть оборудована естественная вентиляция с обязательным оснащением каждого бокса и боксированной палаты устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе (пп. 6.20).
 
    Расстояние от коек до стен с окнами должно быть не менее 0,9 м. Расстояние между торцами коек и стеной в 2 - 3-коечных палатах должно быть не менее 1,2 м. В палатах должны быть установлены тумбочки и стулья по числу коек, а также шкаф для хранения личных вещей пациентов (пп. 8.1).
 
    Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями (пп. 7.8).
 
    Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4 при проведении выездной проверки установлено, что юридическим лицом БУЗ <адрес> «Ливенская центральная районная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена начиная с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, деятельность- палаты № (боксированной) инфекционного отделения БУЗ <адрес> «Ливенская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>-а.
 
    Согласно свидетельству серии 57 № БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России №3 по Орловской области 12 апреля 1994г.
 
    Оценивая фактические обстоятельства дела, суд считает доказанным в судебном заседании факта совершения Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Ливенская центральная районная больница» административного правонарушения по ст.6.4. КоАП РФ, на что указывает совокупность исследованных материалов дела, свидетельствующих о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.
 
    При назначении административного наказания БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, и финансируемого из бюджета Орловской области, то, что ранее данное учреждение не привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение (ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушения).
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения, которые не позволяют соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, проводить качественную уборку и дезенфекцию помещения и могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, что создает реальную угрозу здоровью пациентов и персонала, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» административному наказанию в виде приостановления деятельности эксплуатации палаты № (боксированной) инфекционного отделения БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>-а.
 
    В соответствии с п.5 ст.29.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях засчитать срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.4, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Подвергнуть БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>-а, юридический адрес: <адрес>-а, административному наказанию по ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности эксплуатации палаты № (боксированной) инфекционного отделения БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>-а на 90 (девяносто) суток.
 
    Срок исчислять с 13 марта 2013 года.
 
    В случае устранения нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания, по ходатайству БУЗ Орловской области «Ливенская центральная районная больница» суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Срок для предъявления исполнения данного постановления три месяца.
 
    Судья