Дата принятия: 15 марта 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
15 марта 2013года г.Ливны.
Судья Ливенского районного суда Орловской области Репина Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Орелавтодор», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Орелавтодор» является юридическим лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ гос.инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» ФИО2 в соответствие с требованиями Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при повседневном надзоре за условиями движения, ОГИБДД, в ходе оформления материалов о ДТП был выявлен факт повреждения дорожного знака 6.10.1 «Указатель направления» на транспортной развязке (схема № 14) на пересечении автомобильной дороги <данные изъяты> и <адрес>, что затрудняет его восприятие, создает угрозу безопасности дорожного движения и противоречит требованиям п. 4.1.1 ГОСТ Р50597-93.
Дорожный знак 6.10.1 предусмотрен утвержденным проектом организации дорожного движения, в соответствии с ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ услуг по содержанию участков автомобильных дорог общего пользования, содержание участка автомобильной дороги <данные изъяты> в месте установки дорожного знака 6.10.1 осуществляет ОАО «Орелавтодор», ОГРН №
В рамках полномочий Госавтоинспекции МВД РФ, изложенных в п. 21 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и в Указе Президента РФ от 15.06.1998 №711 «Положение о ГИБДД МВД РФ», по результатам выявленных недостатков в адрес ОАО «Орелавтодор», исх. № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено предписание № о замене или восстановлении поврежденного дорожного знака 6.10.1.
Согласно почтовому уведомлению № данное письмо с предписанием ОАО «Орелавтодор» было получено ДД.ММ.ГГГГ
При проведении контрольной проверки выполнения мероприятий по ранее выданному предписанию, проводимой ДД.ММ.ГГГГ гос.инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» ФИО2 было установлено, что дорожный знак 6.10.1 не заменен и не восстановлен, что свидетельствует о невыполнении законного предписания главного государственного инспектора БДД по г. Ливны и Ливенскому району № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ и руководствуясь «Методическими рекомендациями НИИ БДД ДОБДД МВД РФ 2007 года, ДД.ММ.ГГГГ гос.инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное расследование.
ДД.ММ.ГГГГ исх. №, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного расследования, заказным письмом с уведомлением о вручении направлено в ОАО «Орелавтодор».
Руководителю ОАО «Орелавтодор», в письменном виде разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, сообщено о месте и времени составления протокола, предложено дать объяснение и направить законного представителя юридического лица в ОГИБДД к 11 часам ДД.ММ.ГГГГ
В ходе административного расследования ОАО «Орелавтодор» не представлено сведений о невозможности исполнения требований ГОСТа Р50597-93 в части замены поврежденного знака 6.10.1 в срок 3 (трое) суток.
По результатам расследования установлено, что ОАО «Орелавтодор» имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Несмотря на уведомление должным образом о дате, месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, в назначенное время законный представитель ОАО «Орелавтодор» не прибыл.
Учитывая то, что имеются достаточные сведения о получении ОАО «Орелавтодор» письма № от ДД.ММ.ГГГГ, с предложением об участии законного представителя при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, разъяснены права предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также в связи с тем, что ходатайств о переносе сроков, времени и места составления протокола об административном правонарушении до 11 часов ДД.ММ.ГГГГ не поступило, не прибытие законного представителя ОАО «Орелавтодор» расценено как злоупотребление своими процессуальными правами предоставленными законодательством.
В связи с вышеизложенным протокол об административном правонарушении совершенном юридическим лицом составлен в отсутствии законного представителя ОАО «Орелавтодор».
Начальником ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» данные документы направлены в Ливенский районный суд Орловской области для рассмотрения.
Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД капитан полиции ФИО2 пояснил в суде обстоятельства дела, изложенные выше. Дополнил, что кроме того, что предписание в адрес ОАО «Орелавтодор» было направлено письмом по почте, указанное предписание было также направлено посредством факсимильной связи ДД.ММ.ГГГГ
Считает вину ОАО «Орелавтодор» доказанной, просит признать ОАО «Орелавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.
В судебном заседании представители ОАО «Орелавтодор» Чегиль В.В. и Фаустов В.И. вину в совершение административного правонарушения признали. Представитель Чегиль В.В. пояснил, что письмо с предписанием получено ОАО «Орелавтодор» посредством факсимильной связи ДД.ММ.ГГГГ и почтой ДД.ММ.ГГГГ Сразу же, ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Орелавтодор» сделало заказ на изготовление поврежденного знака в ООО «<данные изъяты>», в котором срок изготовления был определен на ДД.ММ.ГГГГ После получения изготовленного знака он был ДД.ММ.ГГГГ устанолвен. Указанный знак изготовить и установить в срок, указанный в предписании затруднительно, но при желании возможно.
Выслушав объяснения представителей ОАО «Орелавтодор», государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД капитан милиции, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст.12 ч.2 ФЗ №196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ), предусматривающей основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 1 ч. 16 Приказа Минтранса России от 12.11.2007 № 160, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов.
В соответствии с разделом 1 «Область применения» ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 4.1.5. ГОСТ Р 50597-93 « Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
В соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, на участке автомобильной дороги <данные изъяты>, 131 км., на транспортной развязке от <адрес> деформирован (поврежден) дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», предусмотренный проектом организации дорожного движения (схема №), что делает невозможным его восприятие и не соответствует пункту 4.1.1 ГОСТ Р50597-93 (л.д.1).
Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Ливны и Ливенскому району ФИО1, ОАО «Орелавтодор» предлагалось провести замену или восстановление дорожного знака 6.10.1 на участке автомобильной дороги <данные изъяты>, 131 км., обеспечив его соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52290-2004, в срок не более 3 суток ГОСТ Р 50597-93 п.4.1.5) (л.д.3).
В соответствии с актом контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведена контрольная проверка участке автомобильной дороги <данные изъяты>, установлено, что со стороны <адрес> на транспортной развязке (схема №) поврежден дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», что создает угрозу безопасности дорожного движения, делает невозможным его восприятие участниками дорожного движения и противоречит п.4.1.1 ГОСТ Р50597-93; предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено (л.д.6).
Согласно долгосрочному государственному контракту на оказание услуг по содержанию участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между заказчиком ФКУ <данные изъяты> и исполнителем ООО «<данные изъяты>», на исполнитель оказывает услуги по содержанию участка автомобильной дороги <данные изъяты> (л.д.43-56)
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между исполнителем ООО «<данные изъяты>» и субисполнителем ОАО «Орелавтодор», услуги по содержанию участка автомобильной дороги <данные изъяты> в границах Орловской области, в т.ч. в месте установки дорожного знака 6.10.1, осуществляет ОАО «Орелавтодор», ОГРН № (л.д.71-87).
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Орелавтодор», являясь юридическим лицом, не выполнило законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Ливны и Ливенскому району, о замене или восстановлении поврежденного дорожного знака 6.10.1 «Указатель направлений» в 3-дневный срок, установленный требованиями п.4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 (л.д.90).
Согласно представленных суду схем дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильной дороге <данные изъяты> знак индивидуального проектирования 6.10.1 « Указатель направлений», установленный на подъезде к автодороге <данные изъяты> ( на транспортной развязке км 131), включен в перечень имущества, переданного на содержание согласно долгосрочному государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ и находится на балансе ФКУ <данные изъяты>.
Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ОАО «Орелавтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается как его объяснениями, данными в ходе расследования, так и указанными выше доказательствами.
При таких обстоятельствах предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в адрес ОАО «Орелавтодор» законно и обоснованно.
При назначении наказания ОАО «Орелавтодор», суд руководствуется положениями ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и учитывает фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что ранее ОАО «Орелавтодор»к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, считает возможным назначить ОАО «Орелавтодор» административное наказание в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ОАО «Орелавтодор» (юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию, в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Взыскатель: <данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.
Судья
