Дата принятия: 15 июля 2014г.
Дело № 5-807/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
18 июля 2014 года Московская область, г.Серпухов,
ул. Ворошилова, д.186
Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,
при секретаре Васильковой Е.В.,
без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Романовой Е.Н.,
с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Романовой Е.Н. – адвоката Торбенко Д.В., Романова С.Н., действующего по доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Романовой Е. Н., <дата> рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
19.05.2014г. в 09.00 часов в Московской области в <адрес>, Романова Е.Н., являясь собственником объекта культурного наследия, нарушила требования сохранения и использования объекта культурного наследия, выразившегося в проведении строительных работ, связанных со сносом части памятника истории и культуры, производстве на данном месте земляных работ, и в отсутствие выданного в установленном порядке разрешения на производство строительных работ, проводя работы без соблюдения правил ремонтно-реставрационных работ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Романова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвокат Торбенко Д.В. в судебном заседании показал, что не согласен с вмененным административным правонарушением, поскольку при приобретении здания по <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>, его доверителю не был предоставлен акт технического состояния данного здания, учитывая, что на момент его приобретения оно находилось в неудовлетворительном состоянии. Никакого сноса части памятника не имеется, поскольку после приобретения здания разрушилась пристройка, в связи с чем, Романова Е.Н., с целью избежания более серьезных последствий для здания, в соответствии с условиями договора, согласно которым, собственник должен обеспечивать сохранность здания, проводила работы по восстановлению пристройки, не затрагивая сам объект. Кроме того, данное здание внесено список выявленных объектов культурного наследия, однако данные объект должны быть включены в реестр, что ставит под сомнение статус объекта, учитывая, что им также ничего не известно и о наличии охранного обязательства на выявленный объект культурного наследия. Ранее его доверительница уже была привлечена к административной ответственности по ст. 7.14 КРФ об АП, за те же действия.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Романов С.Н., поддержал позицию адвоката.
Выслушав представителей Романовой Е.Н., проверив письменные доказательства по делу, суд считает установленным факт совершения Романовой Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно факт нарушения требования сохранения и использования объекта культурного наследия, выразившегося в проведении строительных работ, связанных со сносом части памятника истории и культуры, производстве на данном месте земляных работ, в отсутствие выданного в установленном порядке разрешения на производство строительных работ, проводя работы без соблюдения правил ремонтно-реставрационных работ.
Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КРФ об АП состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области.
Согласно пункту 3 статьи 48 Закона N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания, принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
Ряд ограничений в использовании объекта культурного наследия, в том числе, относительно неизменности облика и интерьера выявленного объекта культурного наследия, согласования в установленном порядке осуществления проектирования и проведения строительных работ приведен в п. 4 ст. 52 указанного закона.
Согласно ст. 40 от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на объектах культурного наследия проводятся работы по сохранению данного объекта. К работам по сохранению объекта культурного наследия относятся: ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для своевременного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Выдача заявления на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в отношении выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.
Согласно ст. 12 Закона Московской области от 21.01.2005г. № 26/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области», работы по сохранению объектов культурного наследия регионального (областного) значения, а также выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных областным органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с областным органом охраны объектов культурного наследия.
Проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального (областного) значения и выявленных объектов культурного наследия, прошедшая историко-культурную экспертизу, подлежит согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.
Данные требования законодательства Романовой Е.Н. были нарушены, с учетом сноса части памятника истории и культуры, производстве на данном месте земляных работ, в отсутствие выданного в установленном порядке разрешения на производство строительных работ, проводя работы без соблюдения правил ремонтно-реставрационных работ.
Совершение Романовой Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашло подтверждение материалами административного дела.
Вина Романовой Е.Н. подтверждается письменными доказательствами административного дела, а именно, протоколом об административном правонарушении <номер> от 17.06.2014г.; сообщением Администрации г. Серпухова от 21.05.2014г., которое подтверждает, что нежилое здание по <адрес> является выявленным объектом культурного наследия, на которое оформлено охранное обязательство <номер> от 02.03.2010г., собственником данного объекта является Романова Е.Н.; договором купли-продажи <номер> от <дата> заключенного между КУИ г. Серпухова и Романовой Е.Н., в соответствии с которым, предметом договора является нежилое здание по <адрес>, земельный участок для размещения здания административного назначения, нежилое здание является объектом культурного наследия, при его приватизации установлены обременения (обязательства) по содержанию, сохранению, использованию объекта, покупатель осуществляет принадлежащие ему права и несет обязанности в отношении объекта с соблюдением условий охранного обязательства; протоколом об итогах аукциона от 03.02.2014г., согласно которому, победителем аукциона признана Романова Е.Н.; протоколом допроса свидетеля Ж., ведущего архитектора ГУП МО «У.», выявившего факт проведения работ, сноса части памятника; распоряжением от 21.07.2006г. № 352-Р Министерства культуры Московской области, в соответствии с которым, указанное нежилое здание относится к выявленным объектам культурного наследия в Московской области; выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, из которого усматривается, что в отношении объекта имеется обременение прав – объект культурного наследия, выданное охранное обязательство собственника на выявленный объект; сведениями об объекте архитектуры, рекомендуемом для включения в список выявленных объектов культурного наследия, заявлением о включении в данный список и фототаблицей; охранным обязательством <номер> от 02.03.2010г. на нежилое здание; актом технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику от 25.11.2009г. с фототаблицей; кадастровым паспортом; техническим паспортом.
При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и назначает наказание в пределах санкции ст. 7.13 ч. 3 КРФ об АП, в виде штрафа.
Руководствуясь ч. 3 ст. 7.13, ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Романову Е. Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, подлежащего уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: Получатель: Управление федерального казначейства по Московской области (Министерство культуры Московской области л/сч 04482000780), Отделение 1 МГТУ Банка России г. Москвы, банковские реквизиты: БИК 044583001, Счет: 40101810600000010102, ОКТНМО 46623101, ОКАТО 46223501000, Код дохода 01811690020020002140, ИНН 5000001050, КПП – 502401001.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а Романовой Е.Н. в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Е.В. Тюкина
