Постановление от 15 июля 2014 года

Материал № 5-357/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новокузнецк 15 июля 2014 года
 
    Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федосенко В.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственной ответственностью «Управляющая компания Центра» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    При проведении административного расследования в период с ... по ... в отношении Общества с ограниченной ответственной ответственностью «Управляющая компания Центра 2» (далее ООО «УК Центра»), расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. ..., возбужденного на основании запроса прокуратуры Кузнецкого района г. Новокузнецка, по обращению председателя многоквартирного дома по ... – Таборовой Н.Г. выявлены нарушения санитарного законодательства п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях с изменениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) п. 2.1.3., п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно: место размещения контейнеров (контейнерной площадки) для сбора и временного хранения ТБО и КГО от жилых домов по ... не соответствует требованиям. Два контейнера установлены на грунте, на разрушенном асфальтном покрытии (отсутствует бетонное или асфальтное покрытие, ограждение бордюром и зелеными насаждениями по периметру) на расстоянии: 8 метров от жилого ...; 13 метров от жилого ...; 14 метров от жилого дома .... Не представлены документы по организации контейнерной площадки с учетом сокращения разрывов и сложившейся жилой застройке предусмотренного санитарным законодательством. Выявленное не соответствие п. 8.2.5СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях с изменениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), п. 2.1.3, п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», противоречит ст. 11 и ст. 23 Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения». Тем самым ООО «УК Центра» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП).
 
    Главный государственный санитарный врач по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Романенко Н.С. направила в Центральный районный суд г. Новокузнецка материал об административном правонарушении в отношении ООО «УК Центра» по ст. 6.4 КоАП для рассмотрения по подведомственности.
 
    Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от ... дело направлено в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка по подсудности для рассмотрения по существу.
 
    В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Стерехова Е.М. действующая на основании доверенности, поддержала требования и доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Центра», просила суд привлечь ООО «УК Центра» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП в виде штрафа, так как после составления протокола ООО «ЖЭУ-2» стало устранять нарушение, оснований для приостановления деятельности нет.
 
    В судебном заседании представители ООО «УК Центра» – Кузьмина Е.П., действующая на основании устава, Шпайхер С.Е., действующая на основании доверенности, вину не признали, пояснили, что в обоснование отсутствия вины доказательств представить не могут.
 
    Судья, выслушав ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Стерехову Е.М., Кузьмина Е.П., Шпайхер С.Е., изучив представленные материалы, считает вину ООО «УК Центра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП установленной и доказанной.
 
    В соответствии со ст. 6.4 КоАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что в ходе проведения административного расследования в период с ... по ... в отношении Общества с ограниченной ответственной ответственностью «Управляющая компания Центра 2» (далее ООО «УК Центра»), расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. ..., возбужденного на основании запроса прокуратуры Кузнецкого района г. Новокузнецка, по обращению председателя многоквартирного дома по ... – Таборовой Н.Г. (л.д. 4,5) выявлены нарушения санитарного законодательства п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях с изменениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) п. 2.1.3., п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно: место размещения контейнеров (контейнерной площадки) для сбора и временного хранения ТБО и КГО от жилых домов по ... не соответствует требованиям. Два контейнера установлены на грунте, на разрушенном асфальтном покрытии, (отсутствует бетонное или асфальтное покрытие, ограждение бордюром и зелеными насаждениями по периметру) на расстоянии: 8 метров от жилого ...; 13 метров от жилого ...; 14 метров от жилого ... представлены документы по организации контейнерной площадки с учетом сокращения разрывов и сложившейся жилой застройке предусмотренного санитарным законодательством.
 
    Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Стереховой Е.М. ..., на основании на основании запроса прокуратуры Кузнецкого района г. Новокузнецка, по обращению председателя многоквартирного дома по ... – Таборовой Н.Г., были вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица (л.д. 6,7,8).
 
    Согласно заключению эксперта ... место размещения контейнеров (контейнерной площадки) для сбора и временного хранения ТБО и КГО от жилых домов по ... не соответствует требованиям п. 8.2.5СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), п. 2.1.3., п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (л.д. 9,10).
 
    Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ... от ..., в ходе произведенного административного расследования в период с ... по ... в отношении ООО «УК Центра», расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. ..., возбужденного на основании запроса прокуратуры Кузнецкого района г. Новокузнецка, по обращению председателя многоквартирного дома по ... – Таборовой Н.Г. выявлены нарушения санитарного законодательства п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях с изменениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) п. 2.1.3., п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно: место размещения контейнеров (контейнерной площадки) для сбора и временного хранения ТБО и КГО от жилых домов по ... не соответствует требованиям. Два контейнера установлены на грунте, на разрушенном асфальтном покрытии, (отсутствует бетонное или асфальтное покрытие, ограждение бордюром и зелеными насаждениями по периметру) на расстоянии: 8 метров от жилого ...; 13 метров от жилого ...; 14 метров от жилого ... представлены документы по организации контейнерной площадки с учетом сокращения разрывов и сложившейся жилой застройке предусмотренного санитарным законодательством. Выявленное не соответствие п. 8.2.5СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях с изменениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), п. 2.1.3, п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», противоречит ст. 11 и ст. 23 Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 1,2).
 
    На основании договоров ... ... от ... и ... от ... - ООО «УК Центра» является обслуживающей (управляющей) организацией домов ... и ... по ... (л.д.11-12,18-19).
 
    В перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включая аварийное и диспетчерское обслуживание, входят работы по ремонту контейнерных площадок, установка новых контейнерных площадок(л.д.14-20, 20-24).
 
    На основании ст. 11 Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    В соответствии сост. 23 Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10«Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях с изменениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
 
    Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
 
    Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    С учетом совокупности представленных доказательств, судом достоверно установлено, что юридическое лицо ООО «УК Центра» своими неправомерными действиями допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 8.2.5СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.1.3, п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88), ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП.
 
    Представленные ООО «УК Центра» документы о предпринимаемых действиях в отношении организации контейнерных площадок, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица, которая нашла свое подтверждение всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Доказательств отсутствия вины юридического лица представителями юридического лица суду не представлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом ООО «УК Центра» административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, так как считает, что выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, возникновению техногенной аварии и т.д.
 
    На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ранее ООО «УК Центра» не привлекалось к административной ответственности, принимает меры к устранению нарушения судья приходит к мнению о возможности не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку применения данного наказания считает не целесообразным, считает возможным применить минимально возможное административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать общество с ограниченной ответственной ответственностью «Управляющая компания Центра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Подвергнуть общество с ограниченной ответственной ответственностью «Управляющая компания Центра», расположенное по адресу: ... ..., ИНН ..., КПП ..., ОГРН ... от ..., административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... (...) рублей.
 
    Штраф перечислить по реквизитам: УФК по Кемеровской обл. (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), счет ..., ИНН ..., КПП ..., ОКПО ..., ОГРН ..., ГРКЦ ГУ Банка России по КО, г. Кемерово, КБК ....
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.А. Федосенко