Дата принятия: 15 июля 2014г.
Материал 5-40/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Торопец 15 июля 2014 года
Судья Торопецкого районного суда Тверской области Смирнова В.А.,
при секретаре Ермолаевой С.П.,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Попозоглу Н.,
рассмотрев материал, представленный и.о. начальника ТП УФМС России по Тверской области в Торопецком районе Ф. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки республики <данные изъяты>
Попозоглу Н., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Гражданка республики <данные изъяты> Попозоглу Н. совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Попозоглу Н., являясь гражданкой республики <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации в <адрес>, где фактически проживала по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Попозоглу Н. проживала без регистрации, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гр. <данные изъяты> Попозоглу Н. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в <адрес>, является незаконно находящейся на территории Российской Федерации. Таким образом, Попозоглу Н. нарушила режим пребывания иностранного гражданина или ЛБГ в Российской Федерации, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 20 ФЗ от 18 июля 2006 № 109-ФЗ и № 42-ФЗ от 20 марта 2011 года «о внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», временно пребывающие на территорию Российской Федерации иностранные граждане обязаны по истечению семи рабочих дней со дня пребывания в место пребывания, встать на миграционный учет, так же по истечении срока пребывания в Российской Федерации обязаны выехать за пределы Российской Федерации.
Таким образом, Попозоглу Н., являясь гражданкой республики <данные изъяты>, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по истечении срока пребывания не покинула пределы Российской Федерации, фактически оставаясь проживать без регистрации по вышеуказанному адресу, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Попозоглу Н. вину в совершенном правонарушении признала полностью и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она прибыла в <адрес> к гражданину РФ К. для заключения с ним брака и дальнейшего совместного проживания, с ним знакома более <данные изъяты> лет, вместе учились в <данные изъяты> в <адрес> По приезду в <адрес> стала совместно проживать с К. и была зарегистрирована по адресу <адрес> у друзей, а фактически проживала по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у нее заключен брак с К. По истечению срока пребывания на территории РФ она не смогла выехать за ее пределы через Украину из-за военных действий, которые там происходят, через другие регионы выехать не было средств.
В судебном заседании муж Попозоглу Н. – К., показал, что является гражданином РФ, проживает в городе <адрес> совместно с больным отцом и супругой Попозоглу Н. Супруга гражданка республики <данные изъяты>. С ней знаком уже более <данные изъяты> лет, учились вместе. ДД.ММ.ГГГГ она приехала с <данные изъяты> к нему, чтобы зарегистрировать брак и проживать с ним совместно. Официально, после сбора всех документов и их перевода на русский язык, зарегистрировали брак в отделе ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Когда у супруги закончился срок пребывания на территории РФ он ее не отпустил, так как надо было выезжать через Украину, через другие регионы выехать нет средств. Просит не выдворять супругу, не разрушать их брак.
В подтверждение показаний Попозоглу Н. и ее супруга К. суду представлено свидетельство о заключении брака № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между гражданином РФ К. и гражданкой республики <данные изъяты> Попозоглу Н., о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав представленные документы, выслушав Попозоглу Н., К., судья находит установленной ее вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ.
В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статьи 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона № 109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Согласно п. 1 и п.п.2 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.20 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на миграционный учет по месту пребывания по истечении 7-ми рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, предусмотренный Законом РФ.
В соответствии со ст.5 п. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока его пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдано новое разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него принято заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке статьи 6.1 настоящего закона.
Как следует из данных Федеральной миграционной службы России Попозоглу Н. прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, дата убытия должна быть ДД.ММ.ГГГГ.
Требования закона Попозоглу Н. не выполнены.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом необходимо учитывать, что одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России.
Вина правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами:
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
объяснением Попозоглу Н. от ДД.ММ.ГГГГ ;
проверка СПО «Мигрант-1»;
копией паспорта гр-на <данные изъяты> на имя Попозоглу Н.;
копией загран.паспорта на имя Попозоглу Н.;
копией миграционной карты
В судебном заседании Попозоглу Н. в подтверждение своих показаний представлены следующие документы:
-свидетельство о заключении брака № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>;
-свидетельство о расторжении брака серия № с переводом с румынского на русский язык, согласно которого Попозоглу Н. расторгла брак с Ф. После расторжении брака ей присвоена фамилия Попозоглу Н.
- сертификат изменения фамилии № с переводом с румынского на русский язык, согласно которого Ф. изменила фамилию на Попозоглу Н..
Нарушений процессуальных норм при оформлении административного материала не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 п.15 ч.2 КоАП РФ.
Санкция ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы РФ, однако как установлено в судебном заседании Попозоглу Н. состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ К., что подтверждается копией свидетельства о регистрации брака и копией паспорта на имя гр. РФ К., который постоянного зарегистрирован в <адрес>.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1. 18.8 КОАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
На основании изложенного судья полагает, что оснований для выдворения Попозоглу Н. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Попозоглу Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки республики <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель платежа: ИНН 6901091580/КПП 695001001
УФК по Тверской области (УФМС России по Тверской области)
Счет №40101810600000010005
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь
БИК банка: 042809001, ОКТМО 28655101
Код бюджетной классификации 19211640000016020140
Разъяснить Попозоглу Н., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Торопецкий районный суд Тверской области.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Смирнова
