Дата принятия: 15 июля 2014г.
Дело №5-178/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июля 2014 года г.Стерлитамак
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан (<адрес> Зиннатуллина Гузель Расуловна, рассмотрев административный материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
При проведении прокуратурой города во исполнение п. 4.1 решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны граждан, государственной и общественной безопасности в деятельности общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «<данные изъяты>» является стоматологическая практика ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, основной целью деятельности которого, согласно п. 3.1 Устава является получение прибыли.
ООО «<данные изъяты>» в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет работы, выполняемые: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, стоматологии, стоматологии ортопедической; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической.
Проведенной проверкой установлено, что ООО «<данные изъяты>» при оказании стоматологической помощи использует препараты <данные изъяты>, содержащие в своем составе метилметакрилат в концентрации 15 процентов или более, который согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» является прекурсором, внесенным в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № 3) прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № З-ФЗ к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся:
установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Пунктами 10, 12 ст. 30 Федерального закона № З-ФЗ установлено, что правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, устанавливаются Правительством Российской Федерации. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
В случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 13 ст. 30 Федерального закона № З-ФЗ).
Согласно п. 4 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 640 (далее - Правила производства, переработки и хранения прекурсоров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением, использованием, перевозкой и уничтожением
прекурсоров, принимают меры для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц.
Пунктом 8 Правил производства, переработки и хранения прекурсоров установлено, что хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются).
Между тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 8 Правил производства, переработки и хранения прекурсоров, ООО «<данные изъяты>», расположенный по <адрес>, хранение препаратов <данные изъяты> г. с момента их приобретения в 2014 году по настоящее время осуществляется в обычном шкафу, который не запирается под ключ и не опечатывается, а не в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения специальных журналов), которые устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 (п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов).
В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.В ходе проведенной проверки выявлены препараты, которые использовались при оказании стоматологических услуг, в частности, <данные изъяты>., остаток флакона <данные изъяты>, фактически использовано <данные изъяты>
Между тем, в нарушение требований п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов ООО «<данные изъяты>», расположенным по адресу: <адрес>, специальный журнал регистрации операций, где отражалось изменение количества прекурсоров в препаратах <данные изъяты> с момента их приобретения в 2014 году по настоящее время не ведется.
Опрошенный в ходе проверки директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 пояснил, что препараты <данные изъяты> были приобретены в ДД.ММ.ГГГГ. Препараты <данные изъяты> использовались при изготовлении протезов. Указанные препараты хранились не в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются). Изменения количества прекурсоров в препаратах <данные изъяты> в специальном журнале не отражались, так как указанный журнал в ООО «<данные изъяты>» не ведется.
В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначен директором ООО «<данные изъяты>». Подпунктами 1, 15 п. 2.1 должностной инструкции директора ООО «<данные изъяты>» установлено, что к обязанностям директора относится руководство в соответствии с действующим законодательством, обеспечение соблюдения законности в деятельности ООО «<данные изъяты>».
Таким образом, в ходе проверки, проведенной в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение п.п. 3, 10, 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН №), расположенным по <адрес>, хранение препаратов, содержащих прекурсоры, осуществляется не в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются); не ведется специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, при наличии изменения количества прекурсоров.
Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО «<данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения, совершенных в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Представитель прокуратуры г.Стерлитамак на судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия в связи с надлежащим извещением.
В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 вину признал, пояснил, что жидкость, которая используется при изготовлении съемных зубов (протезов) находится в шкафу, который закрывается на ключ.
Выслушав ФИО2 изучив и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» осуществление деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. «а»-«р», «т»-«у», «х», «ц» п. 5 настоящего Положения. Грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений подпадают под статью 19.20. части 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из представленных суду доказательств следует, что постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «<данные изъяты>» ФИО2 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, 30.1 КоАП РФ.
У суда нет оснований подвергать сомнению постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, каких – либо обстоятельств и фактов, отраженных в данном документе не соответствующих действительности, не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении.
При назначении наказания суд исходит из того, что неустранение вышеперечисленных нарушений может привести к угрозе жизни и здоровья людей, поэтому необходимо приостановить деятельность ООО «<данные изъяты>», расположенных по <адрес> - на срок 10 суток без конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленного после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – ООО «<данные изъяты>», расположенного по <адрес> - на срок 10 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья: подпись Зиннатуллина Г.Р.
Копия верна: судья: Зиннатуллина Г.Р.
