Дата принятия: 15 июля 2014г.
Дело № 5-372/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Томск 16 июля 2014 года
Судья Кировского районного суда г. Томска Фесенко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Шаехова В.М., /________/,
У С Т А Н О В И Л :
21.02.2014 в ходе визуального осмотра комиссией Департамента /________/, расположенного /________/ в г. Томске, являющегося объектом культурного наследия был установлен факт проведения работы по организации входа в подвал со стороны углового входного крыльца, расположенного на пересечении /________/ в г. Томске. Организовал работы по пробивке дверного проема в капитальных стенах выявленного объекта культурного наследия, без разрешения Департамента /________/ собственник указанного подвала Шаехов В.М., т.е. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ, организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.
Шаехов В.М. в судебном заседании показал, что с 2002 года он арендавал помещение подвала /________/ В 2008 году он приобрел в собственность данное помещение. В 2012 году его вызывали в Департамент /________/, уведомили его о том, что данный дом является культурным наследием, однако, данных сведений нет ни в одном документе на право собственности. Он признает, что в 2013 году им была нанята бригада для проведения работ по восстановлению входа в подвал. Однако на схемах к данному подвалу эта дверь не указана. Разрешения на эти работы в Департаменте /________/ не получал.
Представитель Департамента П.О.А. считала, что действия Шаехова В.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.
Суд, изучив материалы дела, считает факт совершения Шаеховым В.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, установленным.
Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено как умышленно (п.1), так и по неосторожности (п.2).
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного объектам культурного наследия, а также в целях защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от негативных воздействий.
В силу ст. 35 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника и в зоне его охраны запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника и (или) его территории, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника и (или) его территории и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
Статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в соответствии с документацией, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч.2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Факт совершения административного правонарушения Шаеховым В.М. доказывается протоколом об административном правонарушении №9 от 19.05.2014 и материалами дела:
- выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.03.2014 /________/;
- свидетельством о государственной регистрации права от 27.09.2012, согласно которому на праве собственности Шаехову В.М. принадлежит нежилое помещение, общей площадью /________/ кв.м, в подвале дома по /________/ в г. Томске;
- актом осмотра от 21.02.2014, согласно которому комиссией Департамента /________/ в объекте культурного наследия по адресу: г. Томск, /________/ обнаружен факт проведения работ по организации входа в подвал со стороны углового входного крыльца, со стороны пересечения улиц /________/;
- фототаблицей фиксации выявленного нарушения;
- планом подвала, на котором указано местоположение обнаруженных работ по пробивке дверного проема в капитальных стенах объекта культурного наследия;
- письмом от 12.12.2012 на имя Шаехова В.М., из которого следует, что Шаехов В.М. уведомлен о том, что дом по /________/ в г. Томске является объектом культурного наследия.
Кроме этого, на основании приказа /________/ Департамента /________/ создана комиссия по инвентаризации.
Согласно протоколу заседания экспертной комиссии по вопросу инвентаризации выявленных объектов культурного наследия от 29.05.2007 рассмотрен список выявленных объектов, представляющих архитектурную ценность по состоянию на 29.05.2007.
Приложение № 3 к указанному Протоколу от 29.05.2007, содержит список вновь выявленных объектов, представляющих архитектурную ценность, в числе указанных объектов под номером 33 значится Доходный дом /________/
Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
С учётом изложенного, судья считает, что представленными материалами установлено, что Шаехов В.М. организовал проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случае, когда такое разрешение обязательно, таким образом, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.14 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле доказательства друг другу не противоречат, являются достаточными для установления обстоятельств совершения указанного административного правонарушения.
При назначении наказания суд принимает во внимание данные о личности Шаехова В.М., наличие у него на иждивении малолетней дочери, сына студента, неработающей супруги. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность Шаехова В.М., не установлено. В связи с чем суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 – 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Шаехова В.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысячи) рублей.
Реквизиты получателя административного штрафа УФК по Томской области: счет: 40101810900000100007, личный счет получателя платежа: 046520014 50, ИНН 7021020459, КПП 701701001, ГРКЦ ГУ банка России по Томской области г. Томск, КБК 814 11690 02 00 20000140.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Кировский районный суд г. Томска по адресу: г.Томск, ул. Дзержинского, 58 каб. 6.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Фесенко
