Дата принятия: 15 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
******* 16 июля 2014 года
Судья Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Анчи Н.М., с участием законного представителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им.Ш.Ч. Сата с.Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» Кара-Сал О.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. Ш.Ч. Сата с. Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 18 от 26 мая 2014 года Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. Ш.Ч.Сата с.Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» (далее по тексту – МБОУ СОШ с.Чаа-Холь) не исполнило в установленный срок предписание главного государственного инспектора Чаа-Хольского района по пожарному надзору Кара-Сала В.Ч. № 26/1/1-11 от 16 сентября 2013 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 13 мая 2014 года, а именно: не выполнило огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций кровли; не произвело ремонт световых табло (световых указателей) «Эвакуационный выход» (1 этаж восточный эвакуационный выход световое табло отсутствует, 2 этаж и 3 этаж световые табло не отремонтированы); не произвело соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) кабелей в соединительных коробках; эксплуатируется электрические светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель МБОУ СОШ с.Чаа-Холь Кара-Сал О.Х. с протоколом об административном правонарушении не согласилась и пояснила, что на момент вынесения предписания, то есть сентябрь 2013 года гарантийный срок действия огнезащитной поверхности пропитки не истек. В настоящее время нарушения, указанные в предписании, устранены. Ею как директором школы принимались меры по полному устранению нарушений предписания, однако в связи с тем, что школа финансируются Управлением образования администрации Чаа-Хольского кожууна, собственных финансовых средств не имеет, требования предписания не были устранены в указанный срок. Она обращалась с заявками о выделении финансовых средств на устранение требований предписания, однако Управлением образования мероприятия по устранению требований предписания были профинансированы только 7 мая 2014 года, в связи с чем они в установленный срок не могли выполнить требования предписания. Также, вопросы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, перечисленные в предписании являются специфическими и требуют привлечения подрядчиков-специалистов в этой области, которые находятся в г. Кызыле. На выполнение самих этих работ тоже требуется значительное время.
Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав производство об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
16 сентября 2013 года главным государственным инспектором Чаа-Хольского района по пожарному надзору МБОУ СОШ с.Чаа-Холь было вынесено предписание № 26/1/1-11 от 16 сентября 2013 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения указанных в предписании нарушений до 13 мая 2014 года.
Предписание № 26/1/1-11 от 16 сентября 2013 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности получено директором МБОУ СОШ с.Чаа-Холь Кара-Сал О.Х. 16 сентября 2013 года.
Согласно договора о предоставлении услуг в области пожарной безопасности от 28 мая 2014 года следует, что между МБОУ СОШ с.Чаа-Холь и ООО «Азия-Байкал» заключен договор предметом которого является то, что исполнитель принимает на себя выполнение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного перекрытия в зданиях МБОУ СОШ Ш.Ч. Сат с.Чаа-Холь. Стоимость договора составляет 88 218 рублей. Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 02 июня 2014 года следует, что ООО «Азия-Байкал» и МБОУ СОШ им. Ш.Ч.Сат с.Чаа-Холь составили акт о том, что предоставлены услуги пожарной безопасности, а именно: огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного перекрытия МБОУ СОШ Ш.Ч.Сат с.Чаа-Холь.
Согласно представленным фотографиям следует, что в помещениях школы установлены новые электросветильники; имеются знаки пожарной безопасности на путях эвакуации; произведено соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей, произведен ремонт световых табло.
Согласно заявкам от 27 декабря 2013 года, 07 февраля 2014 года на выполнение нарушений, указанный в предписании государственного инспектора ОПН Чаа-Хольского района, директором МБОУ СОШ с.Чаа-Холь запрошены денежные средства на сумму 152 550 рублей, 316 395 рублей.
Согласно обращению от 24 февраля 2014 года, директор МБОУ СОШ с.Чаа-Холь обратился к Управлению образования администрации Чаа-Хольского кожууна с просьбой помочь денежными средствами для устранения нарушений, указанных в предписании государственного противопожарного надзора.
Согласно обращению от 24 февраля 2014 года, директор МБОУ СОШ с.Чаа-Холь обратился к председателю администрации Чаа-Хольского кожууна с просьбой помочь денежными средствами для устранения нарушений, указанных в предписании государственного противопожарного надзора.
Согласно ходатайству от 12 мая 2014 года, директор МБОУ СОШ с.Чаа-Холь у главного государственного инспектора Чаа-Хольского района по пожарному надзору просит продлить срок проверки, которая состоится 14 мая 2014 года на другой день в связи с выделением финансирования на выполнение мероприятий, предусмотренных по предписанию только 07 мая 2014 года.
Согласно договора на огнезащиту деревянных элементов крыши здания № 7 от 16 мая 2011 года следует, что между ООО «Тывауниверсал» и МОУ СОШ с.Чаа-Холь заключен договор, предметом которого является то, что исполнитель принимает на себя огнезащиту деревянных элементов крыши здания МОУ СОШ с.Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна. При этом к данному договору приложены акт выполненных работ № 7а, а также локальный сметный расчет.
Согласно акта выполненных работ от 20 июня 2014 года следует, что электриком Управления образования Эдирек Р.К. для устранения нарушений пожарного надзора выполнена следующая работы: световое табло «Выход» на 2 этаже отремонтирован; оконцевания жил проводов в распределительных коробках заменено специальными зажимами (кабинеты № 15, 37, столовая, актовый зал, учительская, директорская); светильники с открытыми колпаками заменены на новые (кабинет № 15, 37, столовая, актовый зал, учительская, директорская).
Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Из указанного следует, что административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ наступает в случае, если граждане, должностные или юридические лица умышленно не выполнили предписание уполномоченного органа.
В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Представленные МБОУ СОШ им. Ш.Ч. Сат с.Чаа-Холь документы и наглядные фотографии подтверждают выполнение МБОУ СОШ им. Ш.Ч. Сат с.Чаа-Холь мероприятий, перечисленных в пунктах 2, 4, 8, 9 предписания Главного государственного инспектора Чаа-Хольского района по пожарному надзору Кара-Сала В.Ч. № 26/1/1-11 от 16 сентября 2013 года. Данное обстоятельство подтверждается представленными МБОУ СОШ им. Ш.Ч. Сат с.Чаа-Холь документами.
Суд считает, что объем, характер и количество мероприятий, перечисленных в предписании № 26/1/1-11 от 16 сентября 2013 года, является существенным, и учитывая время необходимое для решения вопроса о выделении финансирования, когда директором МБОУ СОШ им. Ш.Ч. Сат с.Чаа-Холь Кара-Сал О.Х. неоднократно направлялись заявки на финансирование в адрес учредителя, объемы, особенности и специфика работ, требующей привлечения специализированных исполнителей (организаций и индивидуальных предпринимателей). Со стороны МБОУ СОШ им. Ш.Ч. Сат с.Чаа-Холь были приняты все зависящие от нее меры, направленные на устранение перечисленных в предписании пожарного надзора замечаний, по результатам которого, они были фактически выполнены.
При приведенных обстоятельствах, суд находит, что со стороны МБОУ СОШ с.Чаа-Холь были приняты все зависящие от нее меры, по результатам которого, требования предписания № 26/1/1-11 от 16 сентября 2013 года фактически были выполнены, при этом, умышленного невыполнения требований предписания в судебном заседании не установлено.
Таким образом, учитывая изложенные выше основания, суд считает, что вина МБОУ СОШ им Ш.Ч. Сат с.Чаа-Холь в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ не установлена, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях МБОУ СОШ им. Ш.Ч. Сат с.Чаа-Холь состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. Ш.Ч. Сата с.Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления, которое будет составлено 21 июля 2014 года (19-20 июля 2014 года – выходные дни).
Судья Н.М. Анчи
