Дата принятия: 15 июля 2014г.
Дело № 5-123 /2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Омск, ул. 9-я Северная, д.99. 15 июля 2014 года
Первомайский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Рубе Т.А.,
при секретаре Жеребиловой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Мельникова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному <данные изъяты> отдела по надзору за воспитанием и обучением и питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> Н.А., ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования на основании поступившего обращения вх. №.торг от ДД.ММ.ГГГГ в киоске <данные изъяты> Мельникова И.А., расположенного по адресу: <адрес>, установлено следующее: отсутствует система водоснабжения и канализования (не оборудованы туалет и раковина для мытья рук персонала) (п.3.1, 3.2, 3.9, 9.4), отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены (п.9.13, 13.3), хранение тары осуществляется непосредственно в киоске до момента вывоза по талонам; на прилегающей территории отмечается мелкий мусор, в том числе окурки, пустые пачки, мусоросборник переполнен, заполнен более 2/3 его объема (п. 2.7, 2.8, 9.3), что является нарушением Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ. ст. 11, 15 ч.5, ст. 39 ч.3, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23). пп. 2.7, 2.8, 3.1, 3.2. 3.9, 9.3, 9.4., 9.13, 13.3.
Действия <данные изъяты> Мельникова И.А. квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Мельников И.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия Мельникова И.А., отсутствие которого не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
Защитник Мельникова И.А. – Дмитриев В.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, вину Мельникова И.А. в совершении административного правонарушения признал частично, подтвердил наличие нарушений в части отсутствия туалета и водоснабжения. С указанными в протоколе нарушениями в виде мусора не согласен.
<данные изъяты> Управления Роспотребнадзора по Омской области Копцева Е.А. полностью поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснила, что в протоколе осмотра помещений ошибочно не зафиксировано наличие мусора на прилегающей территории. Данное нарушение зафиксировано на фотографиях, а так же в заключении специалиста.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктами 2.7, 2.8, 3.1, 3.2, 3.9, 9.3, 9.4, 9.13, 13.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусмотрено, что в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.
Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.
Территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.
При размещении организации торговли в отдельно стоящем здании рекомендуется предусматривать со стороны проезжей части автодорог площадку для временной парковки транспорта персонала и посетителей, которая не располагается во дворах жилых домов.
На территории организации следует предусматривать устройство для ливневой канализации с соответствующим уклоном, а также устройство поливочных кранов для уборки территории.
Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.
В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
Качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.
Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.
Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).
Хранение тары на прилегающей территории не допускается.
Оборотная тара после завершения работы в организациях мелкорозничной сети ежедневно вывозится на базовое предприятие изготовителя (поставщика) пищевой продукции.
Все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.
Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), Ф.И.О. продавца.
Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).
Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об <данные изъяты> Мельникова И.А.(л.д. 30).
Как усматривается из представленного суду договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. и Соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> предоставила <данные изъяты> Мельникова И.А. в аренду земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для размещения киоска со специализацией «<данные изъяты>» (л.д. 31-32).
ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило заявление <данные изъяты>» В.А., согласно которому жильцы <адрес> просят решить вопрос о соблюдении торговыми точками, расположенными в их доме, санитарных норм и правил (л.д. 28).
Из протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в киоске «<данные изъяты> Мельникова И.А., расположенного по адресу: <адрес>, установлено: вывоз мусора осуществляется согласно талонов на утилизацию <данные изъяты> <данные изъяты> С.В. пользуется санузлом в своей квартире во время обеденного и технического перерывов, для влажной уборки помещения и мытья рук имеются <данные изъяты> пластиковых ведра, мыло. Воду приносит из дома <данные изъяты> или привозит управляющий (л.д. 10-11).
Данные факты подтверждаются представленными суду фотографиями, приложенными к протоколу осмотра (л.д. 12-14).
Согласно заключению <данные изъяты> отдела по надзору за воспитанием и обучением и питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ. торговый киоск не обеспечен водоснабжением, канализацией и размещён в месте, не оборудованном туалетом. На момент административного расследования в киоске в наличии воды нет, со слов продавца С.В. для проведения уборки помещения, мытья рук вода доставляется в ведре из дома или привозит управляющий. Из-за отсутствия систем водоснабжения и канализации в киоске не созданы условия для проведения влажной уборки помещения, мытья торгового, холодильного оборудования, а также для мытья рук персонала (раковина для мытья рук отсутствует). Хранение тары осуществляется непосредственно в киоске до момента вывоза по талонам; на прилегающей территории отмечается мелкий мусор, в том числе окурки, пустые пачки, мусоросборник переполнен, заполнен более 2/3 его объема. Вышеперечисленные нарушения приводят к загрязнению территории, а как следствие возможна заселенность грызунами и насекомыми, являющимися переносчиками инфекционных заболеваний. Таким образом, нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований при организации работы торгового киоска <данные изъяты> Мельникова И.А. ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей продукции указанного киоска и может привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что требует административного приостановления деятельности, а применение штрафных санкций не является достаточной административной мерой наказания, так как санкция в виде штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу жизни и здоровью потребителей (л.д. 34-38).
Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что вина <данные изъяты> Мельникова И.А. в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Его действия правильно квалифицированы по ст. 6.4. КоАП РФ, поскольку <данные изъяты> Мельникова И.А. осуществляет предпринимательскую деятельность в нарушение санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> Мельникова И.А. и иные материалы дела составлены в соответствии с основными требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.
При назначении <данные изъяты> Мельникова И.А. вида и размера административного наказания суд в соответствии с положениями ст.ст. 3.1., 4.1. КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Принимая во внимание указанное, суд полагает возможным назначить <данные изъяты> Мельникова И.А., который ранее к административной ответственности не привлекался, наказание в виде административного штрафа, что в данном случае будет являться надлежащим наказанием для исключения повторно совершения Мельникова И.А. аналогичных правонарушений. Оснований для назначения иных видов наказания либо для прекращения настоящего дела суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1., 29.7., 29.9., 29.10. и 29.11. КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать Мельникова И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, подлежащих перечислению на расчетный счет №
Одновременно разъяснить Мельникова И.А., что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (ч.1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.4). Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25. (ч. 5).
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем – в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.
постановление вступило в законную силу 26.07.2014
