Постановление от 15 июля 2014 года

Дело № 5-417/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 июля 2014 г.      г. Новороссийск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Шевченко А.В., с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С., представителя ЗАО «Тандер» по доверенности Скалкиной М.А., рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №..... в отношении ЗАО «Тандер» по ст.16.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ЗАО «Тандер» совершило административное правонарушение - представление иным лицом таможенному представителю документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах.
 
    20.12.2012 г. между компанией «.....» и ЗАО «Тандер» заключен контракт № ....., согласно которому Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель - принять и оплатить товары, номенклатура которых приведена в Приложении № 1 к настоящему Контракту, на условиях, указанных в пункте 2.1 Контракта. Условия поставки (ИНКОТЕРМС 2010): FOB Шэньчжэнь, Китай; FOB Чивань, Китай; FOB Янтянь, Китай; FOB Шэкоу, Китай. Общая стоимость данного контракта составляет 5000000 долларов США и остается неизменной в течении срока действия контракта даже при изменении цены на товар.
 
    Во исполнение указанного контракта, 15.10.2013 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «.....», на борту которого находились контейнеры №№ ....., ..... с товаром «посуда столовая», прибывшим в адрес ЗАО «Тандер».
 
    16.10.2013 г. контейнеры №№ ....., ..... с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «......» с регистрацией ДО1 № ......
 
    11.09.2012 г. между таможенным представителем ООО «......» (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № ..... от 01.11.2013 г.) (далее по тексту ООО «......») и ЗАО «Тандер» заключен договор № ..... об оказании услуг таможенным представителем, согласно которому Представитель обязуется совершать от имени и по поручению Клиента таможенные операции в отношении товаров или транспортных средств Клиента (далее - товар) в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также оказать иные услуги в области таможенного дела.
 
    В целях осуществления таможенного декларирования вышеуказанного товара, а также во исполнение своих должностных обязанностей, 18.10.2013 г. специалистом по таможенному оформлению ООО «......» Г.И., в соответствии со ст.ст. 180-181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети "Интернет", подана электронная декларация в формате ЭД-2 № ....., в которой был заявлен товар двух наименований, в том числе товар № 2:
 
    - посуда столовая из фаянса применяемая в быту, упакована в картонные блоки и уложена в картонные коробки в ассортименте: для взрослых: арт. ZHD12002-5H74 кружка 270 мл - 16416 шт. в 342 картонных коробках. Для детей старше 3 лет: арт. ZH1202/Н27, ZH 1203/Н27, ZH1204/Н27 кружка 250 мл - 2412 шт. в 67 картонных коробках всего 18828 шт. в 409 картонных коробках.: Изготовитель: «SHENZHEN ZHENHONG PORCELAIN INDUSTRIAL CO., LTD», CHINA товарный знак: отсутствует» в количестве 409 грузовых мест, весом брутто 5800 кг, весом нетто 5219,530 кг. Заявленный классификационный код товара № 2 по ЕТН ВЭД ТС - 6912005000, заявленная таможенная стоимость - 384228,81 руб.
 
    Для подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товару № 2, задекларированному по ДТ № ....., ООО «......» были представлены декларации о соответствии от 02.08.2013 г. № POCC CN.AИ14.Д00983, от 24.09.2013 г. № POCC CN.AГ75.Д41738.
 
    В соответствии с декларацией о соответствии от 02.08.2013 г. № POCC CN.AИ14.Д00983, продукция «посуда керамическая, фаянсовая, для взрослых: кружки артикул ZHD12009-5H74, Серийный выпуск Контракт № ..... от 20.12.2012 г., изготовитель: «......», 6/F, NO. 1124, NIGANG ROAD, LUOHU, SHENZHEN, Китай, код ТН ВЭД ТС 6912 00 500 0» соответствует требованиям ГОСТ 28391-89 Пп. 1.2.7, 1.2.14, 1.2.15, ГОСТ Р ИСО 6486-2-2007. Декларация принята на основании протокола испытаний № 104/128.1.1 от 02.08.2013 г., выданного Новороссийским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (г.Новороссийск, ул.Сухумийское шоссе, 5).
 
    В соответствии с декларацией о соответствии от 24.09.2013 г. № POCC CN.AГ75.Д41738, продукция «посуда керамическая, фаянсовая, для детей старше 3-х лет: кружки, тарелки, супницы, миски в том числе в наборах и отдельными предметами, артикулы ZH12743/H6, ZH10677-W6/H6, ZН09469D H6, ZH1202/H27, ZH1203/H27, ZH1204/H27, ZH121107, ZH09469 H25, ZH121106, код ТН ВЭД: 6912 00 500 0, Серийный выпуск Контракт № ..... от 20.12.2012 г., изготовитель: «......», 6/F, NO. 1124, NIGANG ROAD, LUOHU, SHENZHEN, Китай, соответствует требованиям ГОСТ 28391-89 Пп. 1.2.7, 1.2.14, 1.2.15, ГОСТ Р ИСО 6486-2-2007 П. 4. Декларация принята на основании протокола исследований № 95869-59 от 23.09.2013 г., испытательная лаборатория ООО «......» (......, г. ......, ...... пр., ......, стр. ......).
 
    Кроме того, в целях подтверждения заявленных в таможенной декларации сведений о товаре, ООО «......» были представлены в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни следующие документы: коносамент MAEU № ....., инвойс № ..... от 31.08.2013 г., ..... от 31.08.2013 г., ..... от 31.08.2013 г., ..... от 31.08.2013 г., техническое описание, упаковочные листы от 31.08.2013 г. к указанным инвойсам, дополнительное соглашение от 10.05.2013 г. № 1, бланки заказов покупателя от 01.04.2013 г. №№....., ....., ....., ......
 
    Согласно информации, содержащейся в указанных документах в адрес ЗАО «Тандер» осуществлена поставка следующего товара: «кружка детская 250 мл в упаковке, артикул ZH1202/Н27, ZH 1203/Н27, ZH1204/Н27 с упаковке». Материалом изготовления данного товара, согласно коносаменту MAEU №....., техническому описанию, дополнительному соглашению от 10.05.2013 г. № 1, бланкам заказов покупателя от 01.04.2013 г. №№ ....., ....., ....., ....., инвойс № ..... от 31.08.2013 г., ..... от 31.08.2013 г., ..... от 31.08.2013 г., ..... от 31.08.2013 г., упаковочным листам от 31.08.2013 г. к указанным инвойсам, является керамика.
 
    В соответствии с указанным техническим описанием данного товара, артикулы: ZH1202/Н27, ZH 1203/Н27, ZH1204/Н27, материалом изготовления данного товара является фаянс.
 
    В процессе таможенного оформления было принято решение о проведении исследований товара №2, задекларированного по ДТ №....., в связи с чем должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни осуществлен отбор проб и образцов указанного товара (акт отбора проб и образцов от 21.10.2013 г. № .....).
 
    Согласно поступившему в Новороссийскую таможню заключению таможенного эксперта от 04.02.2014 г. № ....., по показателям внешнего вида, макроструктуре, химическому составу, физико-химическому, значению коэффициента водопоглощения (0,005-0,03%), представленные на исследование образцы №№1, 2 изготовлены из глазурованного декорированного фарфора.
 
    В соответствии со служебной запиской специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни от 04.03.2014 г. исх. № 15-22/0681, на основании заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 04.02.2014 № 04-01-2013/3746, образец товара № 2 «посуда столовая из фаянса….», задекларированного по ДТ № ..... изготовлен из глазурованного декорированного фарфора. На основании изложенного, рассматриваемый товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6911 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС.
 
    На основании выводов эксперта, изложенных в заключении таможенного эксперта от 04.02.2014 г. № 04-01-2013/3746, товар № 2, задекларированный по ДТ № ..... и служебной записки ОТН и ПТ Новороссийской таможни от 04.03.2014 г. исх. № 15-22/0681 должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни 14.03.2014 г. принято решение о классификации товара по ЕТН ВЭД ТС № РКТ-10317110-14/000044, согласно которому указанный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6911 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС.
 
    Согласно заключению ОТН и ПТ Новороссийской таможни, представленному служебной запиской от 26.03.2014 г. исх. № 15-22/1029, критерием для классификации товара № 2, задекларированного по ДТ № ....., в товарной подсубпозиции 6911 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС и исключения его из товарной подсубпозиции 6912 00 500 0 ЕТН ВЭД ТС является его идентификация экспертом как посуда столовая из глазурованного декорированного фарфора. В графе 31 ДТ № ..... заявлены недостоверные сведения о качественных характеристиках товара № 2, влияющие на его классификацию по ЕТН ВЭД ТС. Сведения о товаре №2, заявленные в графе 31 ДТ №..... не позволяли классифицировать его в товарной подсубпозиции 6911 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС.
 
    В соответствии с заключением отдела таможенный платежей Новороссийской таможни, представленным служебной запиской от 27.03.2014 г. исх. № 13-09/658, в результате пересчета таможенных платежей по товару № 2, задекларированному по ДТ № ....., согласно Решению о классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС от 14.03.2014 г. № РКТ-10317110-14/000044, недоимка составила 247658,42 рублей (247658,42 руб. специальная пошлина). Кроме того, в данной служебной записке Новороссийской таможни указано, что по товару № 2, заявленному по ДТ № ....., внесено обеспечение уплаты таможенных платежей, по таможенной расписке № ..... на сумму 292238,62 руб. К товару № 2, задекларированному по ДТ № ..... применяется специальная пошлина, в связи с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 г. № 181 включительно с 29.09.2013 г. по 28.09.2016 г. включительно.
 
    В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
 
    Согласно ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов Таможенного союза.
 
    Согласно ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
 
    Согласно ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Согласно объяснению специалиста по таможенному оформлению ООО «......» Г.И. от 02.04.2014, сведения в ДТ №..... были внесены на основании документов, представленных ЗАО «Тандер»: инвойса № ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, технического описания, упаковочных листов от 31.08.2013 к инвойсам, дополнительного соглашения от 10.05.2013 № 1 с фотографиями товара, планируемого к поставке, бланков заказов покупателя от 01.04.2013 №№ ....., ....., ....., ...... Указанные коммерческие документы поступили в ООО «......» от ЗАО «Тандер» посредством электронной почты в отсканированном виде, а именно данные документы поступили на электронный адрес работника ООО «......» Л. от работника ЗАО «Тандер» Т.В. Также данные документы поступили в ООО «......» от получателя товара - ЗАО «Тандер» посредством FTP-сервера. После чего переданы Г.И. менеджером ООО «......» И.. Поступление в ООО «......» от представителя ЗАО «Тандер» подтверждается электронной перепиской, прилагаемой в пояснению Г.И.
 
    Таким образом, ЗАО «Тандер» представило таможенному представителю - ООО «......» документы, содержащие недостоверные сведения о качественных характеристиках товаров (коносамент MAEU № ....., техническое описание, дополнительное соглашение от 10.05.2013 № 1, бланки заказов покупателя от 01.04.2013 №№ ....., ....., ....., ....., инвойс № ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, упаковочные листы от 31.08.2013 к указанным инвойсам, для их представления в таможенный орган при совершении таможенных операций (таможенное декларирование товар № 2 по ДТ № .....), что повлекло за собой заявление в ДТ № ..... недостоверных сведений о классификационном коде товар № 2 по ТН ВЭД ТС, послуживших основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, в виде неуплаты специальной пошлины, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России.
        03.04.2014 г. по данному факту уполномоченной по ОВД отдела административных расследований Новороссийской таможни М.Г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №..... по ст. 16.7 КоАП РФ.
 
            Уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С. в судебном заседании пояснил, что ЗАО «Тандер» представило таможенному представителю - ООО «......» документы, содержащие недостоверные сведения о качественных характеристиках товаров (коносамент MAEU № ....., техническое описание, дополнительное соглашение от 10.05.2013 № 1, бланки заказов покупателя от 01.04.2013 №№....., ....., ....., ....., инвойс № ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, упаковочные листы от 31.08.2013 к указанным инвойсам, для их представления в таможенный орган при совершении таможенных операций (таможенное декларирование товар № 2 по ДТ № .....), что повлекло за собой заявление в ДТ № ..... недостоверных сведений о классификационном коде товар № 2 по ТН ВЭД ТС, послуживших основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, в виде неуплаты специальной пошлины, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России. Просил суд привлечь ЗАО «Тандер»к административной ответственности, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, и назначить реальное наказание.
 
    Представитель ЗАО «Тандер» по доверенности ЗАО «Тандер» по доверенности Скалкина М.А., в судебном заседании указала, что общество не признает свою вину в совершении административного правонарушения по ст.16.7 КоАП РФ, просила производство по делу прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения. Пояснив, при этом, что на основании контракта от 20.12.2012 г. № ....., заключённого между ЗАО «Тандер» и компанией "......», на территорию Таможенного союза поступил товар - «керамические изделия», в контейнерах ....., ....., для целей последующей продажи в сети магазинов розничной торговли. В отношении ввезённого товара специалистом по таможенному оформлению ЗАО «Тандер» была составлена декларация на товары №...... В соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности был определен код товара 6912005000 («фаянс или тонкая керамика»). В ходе фактического контроля по ДТ №..... в форме таможенного досмотра были отобраны образцы товара № 2 в количестве 2 штук по 3 экземпляра. В рамках дополнительной проверки образцы направлены в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону в целях определения состава изделия. По итогам проведения таможенной экспертизы (Заключение от 04.02.2014 г. № 04-1-2013/3746) было определено, что материалом, из которого изготовлена посуда, является фарфор. Соответственно, товару присвоен код ТН ВЭД 6911100000. При рассмотрении дела об административном правонарушении просим освободить ЗАО «Тандер» от административной ответственности ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 11.11.2013 в соответствии с условиями договора от 11.09.2012 г. №..... ЗАО «Тандер» поручило таможенному представителю ООО «......» осуществить таможенное оформление товара путем размещения документов на товар на FTP-сервере. Основанием для внесения в ДТ сведений о товаре являлись: заказы № ....., № ....., инвойсы № ....., № ....., № ....., № ....., упаковочные листы, коносамент № ....., техническое описание. При этом сведения, указанные в товаросопроводительных документах, проверялись на предмет возможных расхождений и несоответствий. Признаки, указывающие на возможную недостоверность указанных сведений о товаре, отсутствовали. Непосредственно от продавца - компании «.....» в адрес ЗАО «Тандер» оригиналы документов не поступали. Документы предоставлялись таможенному представителю по электронным каналам связи, путем размещения на FTP-сервере, как это предусмотрено условиями договора, заключенного между ЗАО «Тандер» и ООО «......» от 11.09.2012 г. № ...... В свою очередь, ООО «......» не обращалось в ЗАО «Тандер» с запросами о проведении предварительных операций с целью подтверждения сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных и коммерческих документах. В целях проведения экспертиз на качественные показатели, для подтверждения соответствия товара на исследования направлялись образцы ввезенного товара. Испытания проводились лабораторией ООО «......». Регистрацию декларации о соответствии осуществляло ООО «......» (....., г. ......, ул. ......). В ходе исследований было установлено, в том числе, соответствие фактических характеристик изделий заявленным наименованиям. В рамках ввезенной партии товара по заказам от 01.04.2014 г. № ....., № ..... от данного поставщика были получены другие артикулы (....., ....., .....). Результат экспертных исследований показал, что товары указанных артикулов фарфором не являются ввиду несоответствия установленным показателям структуры, влагопоглощения, а также визуальным и органолептическим признакам и резонирующей способности. Все товары артикулов ....., ....., ....., а также спорных артикулов ....., ....., ....., изготовлены из одного материала, различия имеются только в типах рисунков. Указанное обстоятельство даёт основанием считать выводы таможенного органа необоснованными и подлежащими пересмотру, т.к. обстоятельства, положенные в их основу, исследованы не полно. В диспозиции ст. 16.7. КоАП Российской Федерации указано, что условием привлечения к административной ответственности, в том числе, является представление документов «повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений». Вместе с тем, таможенный орган не предоставил доказательств, подтверждающих, что таможенным представителем были заявлены недостоверные сведения о товаре. Данное обстоятельство должно, в свою очередь, подтверждаться вступившим в законную силу постановлением уполномоченного органа о привлечении к административной ответственности таможенного представителя.
 
           Выслушав представителя Новороссийской таможни, представителя ЗАО «Тандер», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В ТК ТС и Законе о таможенном регулировании термин «таможенный брокер (представитель)» заменен термином «таможенный представитель».
 
    Статус таможенного представителя определен исключительно как представителя с правами и обязанностями, отличными от прав и обязанностей декларанта и иных участников таможенных правоотношений. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (ст. 12 ТК ТС).
 
    Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии со ст. 16 ТК ТС в обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.
 
    Таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей декларанта, предусмотренных ст.188 ТК ТС. Отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора.
 
    В соответствии со ст.16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Из материалов дела установлено, что 20.12.2012 г. между компанией «.....» (далее по тексту - Продавец) и ЗАО «Тандер» заключен контракт № ....., согласно которому Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель - принять и оплатить товары, номенклатура которых приведена в Приложении № 1 к настоящему Контракту, на условиях, указанных в пункте 2.1 Контракта. Условия поставки (ИНКОТЕРМС 2010): FOB Шэньчжэнь, Китай; FOB Чивань, Китай; FOB Янтянь, Китай; FOB Шэкоу, Китай. Общая стоимость данного контракта составляет 5000000 долларов США и остается неизменной в течении срока действия контракта даже при изменении цены на товар.
 
    Во исполнение указанного контракта, 15.10.2013 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «.....», на борту которого находились контейнеры №№ ....., ..... с товаром «посуда столовая», прибывшим в адрес ЗАО «Тандер».
 
    16.10.2013 г. контейнеры №№....., ..... с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «......» с регистрацией ДО1 № ......
 
    11.09.2012 г. между таможенным представителем ООО «......» (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № ..... от 01.11.2013 г.) (далее по тексту ООО «......») и ЗАО «Тандер» заключен договор № ..... об оказании услуг таможенным представителем, согласно которому Представитель обязуется совершать от имени и по поручению Клиента таможенные операции в отношении товаров или транспортных средств Клиента в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также оказать иные услуги в области таможенного дела.
 
    В целях осуществления таможенного декларирования вышеуказанного товара, а также во исполнение своих должностных обязанностей, 18.10.2013 г. специалистом по таможенному оформлению ООО «......» Г.И., в соответствии со ст.ст. 180-181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети "Интернет", подана электронная декларация в формате ЭД-2 № ....., в которой был заявлен товар двух наименований, в том числе товар № 2:
 
    - посуда столовая из фаянса применяемая в быту, упакована в картонные блоки и уложена в картонные коробки в ассортименте: для взрослых: арт. ZHD12002-5H74 кружка 270 мл - 16416 шт. в 342 картонных коробках. Для детей старше 3 лет: арт. ZH1202/Н27, ZH 1203/Н27, ZH1204/Н27 кружка 250 мл - 2412 шт. в 67 картонных коробках всего 18828 шт. в 409 картонных коробках.: Изготовитель: «......», CHINA товарный знак: отсутствует» в количестве 409 грузовых мест, весом брутто 5800 кг, весом нетто 5219,530 кг. Заявленный классификационный код товара № 2 по ЕТН ВЭД ТС - 6912005000, заявленная таможенная стоимость - 384228,81 руб.
 
    В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
 
    Для подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товару № 2, задекларированному по ДТ № ....., ООО «......» были представлены декларации о соответствии от 02.08.2013 г. № POCC CN.AИ14.Д00983, от 24.09.2013 г. № POCC CN.AГ75.Д41738.
 
    В соответствии с декларацией о соответствии от 02.08.2013 № POCC CN.AИ14.Д00983, продукция «посуда керамическая, фаянсовая, для взрослых: кружки артикул ZHD12009-5H74, Серийный выпуск Контракт № ..... от 20.12.2012 г., изготовитель: «......», 6/F, NO. 1124, NIGANG ROAD, LUOHU, SHENZHEN, Китай, код ТН ВЭД ТС 6912 00 500 0» соответствует требованиям ГОСТ 28391-89 Пп. 1.2.7, 1.2.14, 1.2.15, ГОСТ Р ИСО 6486-2-2007. Декларация принята на основании протокола испытаний № 104/128.1.1 от 02.08.2013, выданного Новороссийским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».
 
    В соответствии с декларацией о соответствии от 24.09.2013 г. № POCCCN.AГ75.Д41738, продукция «посуда керамическая, фаянсовая, для детей старше 3-х лет: кружки, тарелки, супницы, миски в том числе в наборах и отдельными предметами, артикулы ZH12743/H6, ZH10677-W6/H6, ZН09469DH6, ZH1202/H27, ZH1203/H27, ZH1204/H27, ZH121107, ZH09469 H25, ZH121106, код ТН ВЭД: 6912 00 500 0, Серийный выпуск Контракт № ..... от 20.12.2012 г., изготовитель: «......», 6/F, NO. 1124, NIGANGROAD, LUOHU, SHENZHEN, Китай, соответствует требованиям ГОСТ 28391-89 Пп. 1.2.7, 1.2.14, 1.2.15, ГОСТ Р ИСО 6486-2-2007 П. 4. Декларация принята на основании протокола исследований № 95869-59 от 23.09.2013 г., испытательная лаборатория ООО «......».
 
    Кроме того, в целях подтверждения заявленных в таможенной декларации сведений о товаре, ООО «......» были представлены в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни следующие документы: коносамент MAEU № ....., инвойс № ..... от 31.08.2013 г., ..... от 31.08.2013 г., ..... от 31.08.2013 г., ..... от 31.08.2013 г., техническое описание, упаковочные листы от 31.08.2013 г. к указанным инвойсам, дополнительное соглашение от 10.05.2013 г. № 1, бланки заказов покупателя от 01.04.2013 г. №№ ....., ....., ....., ......
 
    Согласно информации, содержащейся в указанных документах в адрес ЗАО «Тандер» осуществлена поставка следующего товара: «кружка детская 250 мл в упаковке, артикул ZH1202/Н27, ZH 1203/Н27, ZH1204/Н27 с упаковке». Материалом изготовления данного товара, согласно коносаменту MAEU № ....., техническому описанию, дополнительному соглашению от 10.05.2013 г. № 1, бланкам заказов покупателя от 01.04.2013 г.№№ ....., ....., ....., ....., инвойс № ..... от 31.08.2013 г., ..... от 31.08.2013 г., ..... от 31.08.2013 г., ..... от 31.08.2013 г., упаковочным листам от 31.08.2013 г. к указанным инвойсам, является керамика.
 
    В соответствии с указанным техническим описанием данного товара, артикулы: ZH1202/Н27, ZH 1203/Н27, ZH1204/Н27, материалом изготовления данного товара является фаянс.
 
    В процессе таможенного оформления было принято решение о проведении исследований товара № 2, задекларированного по ДТ № ....., в связи с чем должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни осуществлен отбор проб и образцов указанного товара (акт отбора проб и образцов от 21.10.2013 г. № .....).
 
    Согласно поступившему в Новороссийскую таможню заключению таможенного эксперта от 04.02.2014 г. № ....., по показателям внешнего вида, макроструктуре, химическому составу, физико-химическому, значению коэффициента водопоглощения (0,005-0,03%), представленные на исследование образцы №№ 1, 2 изготовлены из глазурованного декорированного фарфора.
 
    В соответствии со служебной запиской специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни от 04.03.2014 г. исх. № 15-22/0681, на основании заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 04.02.2014 г. № ....., образец товара № 2 «посуда столовая из фаянса….», задекларированного по ДТ № ..... изготовлен из глазурованного декорированного фарфора. На основании изложенного, рассматриваемый товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6911 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС.
 
    На основании выводов эксперта, изложенных в заключении таможенного эксперта от 04.02.2014 г. № 04-01-2013/3746, товар № 2, задекларированный по ДТ № ..... и служебной записки ОТН и ПТ Новороссийской таможни от 04.03.2014 г. исх. № 15-22/0681 должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни 14.03.2014 г. принято решение о классификации товара по ЕТН ВЭД ТС № РКТ-10317110-14/000044, согласно которому указанный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6911 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС.
 
    Согласно заключению ОТН и ПТ Новороссийской таможни, представленному служебной запиской от 26.03.2014 г. исх. № 15-22/1029, критерием для классификации товара № 2, задекларированного по ДТ № ....., в товарной подсубпозиции 6911 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС и исключения его из товарной подсубпозиции 6912 00 500 0 ЕТН ВЭД ТС является его идентификация экспертом как посуда столовая из глазурованного декорированного фарфора. В графе 31 ДТ № ..... заявлены недостоверные сведения о качественных характеристиках товара № 2, влияющие на его классификацию по ЕТН ВЭД ТС. Сведения о товаре № 2, заявленные в графе 31 ДТ № ..... не позволяли классифицировать его в товарной подсубпозиции 6911 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС.
 
    В соответствии с заключением отдела таможенный платежей Новороссийской таможни, представленным служебной запиской от 27.03.2014 г. исх. № 13-09/658, в результате пересчета таможенных платежей по товару № 2, задекларированному по ДТ № ....., согласно Решению о классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС от 14.03.2014 г. № РКТ-10317110-14/000044, недоимка составила 247658,42 рублей (247658,42 руб. специальная пошлина). Кроме того, в данной служебной записке Новороссийской таможни указано, что по товару № 2, заявленному по ДТ № ....., внесено обеспечение уплаты таможенных платежей, по таможенной расписке № ..... на сумму 292238,62 руб. К товару № 2, задекларированному по ДТ № ..... применяется специальная пошлина, в связи с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 г. № 181 включительно с 29.09.2013 г. по 28.09.2016 г. включительно.
 
    Согласно положениям статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам" специальной защитной мерой является мера по ограничению возросшего импорта товара на единую таможенную территорию Таможенного союза, которая применяется по решению Комиссии Таможенного союза посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины. Антидемпинговой, специальной и компенсационной пошлинами являются пошлины, которые применяются при введении антидемпинговой, специальной или компенсационной меры соответственно и взимаются таможенными органами государств - членов Таможенного союза независимо от взимания ввозной таможенной пошлины (статья 2 Соглашения).
 
    Пунктом 6 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации в соответствии с национальным законодательством применяются запреты и ограничения в торговле товарами с третьими странами, направленные на выполнение обязательств, связанных с введением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер или проведением соответствующих расследований, а также на реализацию ответных мер.
 
    Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.
 
    Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" установлено, что нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.
 
    В пункте 24 указанной статьи Федерального закона N 164-ФЗ дано следующее определение понятия таможенно-тарифного регулирования - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.
 
    При этом статьей 20 Федерального закона N 164-ФЗ определено, что нетарифное регулирование внешней торговли товарами может осуществляться только в случаях, предусмотренных статьями 21 - 24, 26 и 27 данного Федерального закона, при соблюдении указанных в них требований.
 
    В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 164-ФЗ могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров.
 
    Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 № 181 «О применении специальной защитной меры посредством введения специальной пошлиниы в отношении посуды столовой и кухонной из фарфора, ввозимой на единую таможенную территорию Таможенного союза» (действовало на момент подачи таможенной декларации) в соответствии с Соглашением о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года в течение периода с 29.09.2013 г. по 28.09.2014 г. включительно установлена специальная пошлина в размере 1479 долларов США за 1 тонну в отношении ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза посуды столовой и кухонной из фарфора, классифицируемой кодом 6911 10 000 0 ТН ВЭД ТС.
 
    Учитывая приведенные положения таможенного законодательства Таможенного союза, таможенного законодательства Российской Федерации, применение специальных защитных мер реализуется посредством установления специальных пошлин.
 
    При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 16.2 Кодекса, необходимо исходить из следующего.
 
    Частью 2 статьи 16.2 Кодекса установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    Если же заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, то эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 16.2 Кодекса.
 
    Соответственно, при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 16.2 и частью 3 статьей 16.2 Кодекса, квалифицирующим признаком являются последствия заявления недостоверных сведений о товаре.
 
    Учитывая изложенное, деяние, выразившееся в заявлении недостоверных сведений о товаре, в том числе о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, которое повлекло за собой неуплату именно специальной пошлины (т.е. несоблюдение введенных специальных защитных мер - мер нетарифного регулирования), образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 16.2 Кодекса.
 
    Таким образом, заявление ООО «......» в ДТ № ..... недостоверных сведений о наименовании и классификационном коде ТН ВЭД ТС товара № 2, могло повлечь за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.
 
    В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
 
    Согласно ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов Таможенного союза.
 
    Согласно ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
 
    Согласно ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Согласно объяснению специалиста по таможенному оформлению ООО «......» Г.И. от 02.04.2014, сведения в ДТ № ..... были внесены на основании документов, представленных ЗАО «Тандер»: инвойса № ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, технического описания, упаковочных листов от 31.08.2013 к инвойсам, дополнительного соглашения от 10.05.2013 № 1 с фотографиями товара, планируемого к поставке, бланков заказов покупателя от 01.04.2013 №№ ....., ....., ....., ...... Указанные коммерческие документы поступили в ООО «......» от ЗАО «Тандер» посредством электронной почты в отсканированном виде, а именно данные документы поступили на электронный адрес работника ООО «......» Л. от работника ЗАО «Тандер» Т.В. Также данные документы поступили в ООО «......» от получателя товара - ЗАО «Тандер» посредством FTP-сервера. После чего переданы Г.И. менеджером ООО «......» И.. Поступление в ООО «......» от представителя ЗАО «Тандер» подтверждается электронной перепиской, прилагаемой в пояснению Г.И.
 
    Таким образом, ЗАО «Тандер» представило таможенному представителю - ООО «......» документы, содержащие недостоверные сведения о качественных характеристиках товаров (коносамент MAEU № ....., техническое описание, дополнительное соглашение от 10.05.2013 г. № 1, бланки заказов покупателя от 01.04.2013 г. №№ ....., ....., ....., ....., инвойс № ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013 г., ..... от 31.08.2013, упаковочные листы от 31.08.2013 г. к указанным инвойсам, для их представления в таможенный орган при совершении таможенных операций (таможенное декларирование товар № 2 по ДТ № .....), что повлекло за собой заявление в ДТ № ..... недостоверных сведений о классификационном коде товар № 2 по ТН ВЭД ТС, послуживших основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, в виде неуплаты специальной пошлины, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России.
        03.04.2014 г. по данному факту уполномоченной по ОВД отдела административных расследований Новороссийской таможни М.Г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №..... по ст. 16.7 КоАП РФ.
 
             В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП России являются общественные отношения, связанные с производством таможенных операций, в том числе таможенного декларирования товаров и транспортных средств.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в представлении декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
 
    Субъектом данного правонарушения является декларант либо иное лицо, которое представило таможенному представителю либо иному лицу недействительный документ. В данном случае субъектом административного правонарушения является декларант - ЗАО «Тандер», поскольку именно им таможенному представителю - ООО «......» были представлены следующие документы: коносамент MAEU № ....., техническое описание, дополнительное соглашение от 10.05.2013 № 1, бланки заказов покупателя от 01.04.2013 №№ ....., ....., ....., ....., инвойс № ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, упаковочные листы от 31.08.2013 к указанным инвойсам для их дальнейшего представления в таможенный орган.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.
 
    В соответствии с разъяснениями пункта 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП России). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП России, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
 
    Вина ЗАО «Тандер» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: ЗАО «Тандер» перед передачей коммерческих документов таможенном представителю ООО «......» для осуществления таможенного декларирования товара, прибывшего в порт Новороссийск в контейнерах №№ ....., ....., в целях установления материала изготовления товара, напрямую влияющего на избрание классификационного кода товара по ЕТН ВЭД ТС следовало осмотреть товар самостоятельно либо дать поручение таможенному представителю ООО «......» или иному лицу, отобрать пробы и образцы товара для проведения лабораторных исследований, убедиться в корректности материала изготовления и верной классификации товара. Кроме того, Общество могло воспользоваться правами, предусмотренными ст. 54 ТК ТС, и обратиться в таможенный орган с заявлением для получения предварительного классификационного решения. Однако указанные действия ЗАО «Тандер» осуществлены не были, в связи с чем получателем товара - ЗАО «Тандер» таможенному представителю ООО «......» были представлены недействительные документы, что привело к заявлению недостоверных сведений о товаре, послуживших основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, в виде неуплаты специальной пошлины. Вместе с тем, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.
 
             Факт совершения ЗАО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.04.2014 г.; протоколом об административном правонарушении от 03.06.2014 г.; письменными пояснениями генерального директора ЗАО «Тандер» В.Е., представленными письмом от 30.04.2014 исх. № 156-02/2, из которых следует, что виды деятельности ЗАО «Тандер» указаны в уставе, а также выписке из ЕГРЮЛ, по кодам ОК ВЭД. ЗАО «Тандер» зарегистрировано по адресу: ......, г. ......, ул. ......, ......, адрес фактического местонахождения: ......, г. ......, ул. ......, д. ....... Товар - «керамические изделия» прибывший на таможенную территорию Таможенного союза в контейнерах №№ ....., ....., был приобретен по внешнеторговому контракту от 20.12.2013 № ..... для целей последующей продажи в сети магазинов розничной торговли. Товар перемещался через таможенную границу Таможенного союза на основании заказов №№ ....., ....., ....., коммерческих инвойсов № ....., № ....., № ....., № ....., упаковочных листов, коносамента № ....., технического описания. В техническом описании поставщика, представленном при декларировании, указан материал, из которого изготовлены товары. Предварительно основные параметры поставки товара, включая характеристики и свойства изделий, согласовывались путем изучения прайс-листов продавца и технического описания, проведения переговоров по телефону и посредством электронной переписки. 11.11.2013 в соответствии с условиями договора от 11.09.2012 № ..... ЗАО «Тандер» поручило таможенному представителю ООО ......» осуществить таможенное оформление товара путем размещения документов на товар на FTP-сервере. В целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, декларант направлял таможенному представителю скан-копии заказов, упаковочных листов, инвойсов, технического описания и иных необходимых для таможенных целей документов. Документы предоставлялись таможенному представителю по электронным каналам связи, путем размещения на FTP-сервере, как это предусмотрено условиями договора, заключенного между ЗАО «Тандер» и ООО «......» от 11.09.2012 № ...... Непосредственное взаимодействие с конкретными сотрудниками ООО «......» по поводу заполнения и подачи в таможенный орган деклараций на товары не осуществлялось. По завершению таможенным представителем предварительной проверки документов на товар и после прибытия груза в порт была подана декларация на товары. Непосредственно от продавца - компании «......» в адрес ЗАО «Тандер» оригиналы документов не поступали. В первоначально представленных Продавцом копиях документов были допущены несоответствия в указании артикулов, которые впоследствии были исправлены, и скан-копии верных документов направлены таможенному представителю. Достоверность сведений, указанных в документах, проверялась путем проверки информации, указанной в каждом отдельном документе на товар, в сравнении с техническим описанием продавца. Представленные на товары документы содержали исчерпывающую информацию о товаре, неточностей и несоответствий не имели. В отношении информации поставщика отсутствовали основания считать ее недостоверной. До подачи ДТ № ..... ЗАО «Тандер» не отбирало пробы и образцы от прибывшей партии товара. В целях проведения экспертиз на качественные показатели, для подтверждения соответствия товара на исследования направлялись образцы данных артикулов, ввезенные ранее. Поручение на оказание услуг таможенного представителя в виде отдельного документа не составляется. Заказы в отношении товаров, подлежащих декларированию, номинируются в электронном виде в форме сводных ежедневно обновляемых таблиц и размещения документов на товар на FTP-сервере. Вся информация о товаре содержится в данных документах. ООО «......» не обращалось в ЗАО «Тандер» с запросами о проведении предварительных операций с целью подтверждения сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных и коммерческих документах. О том, что ООО «......» было отказано в проведении предварительных операций с товаром, и причинах такого отказа В.Е. не известно. Ему известно, что при заявлении недостоверных сведений о товарах возникает основание для занижения размера таможенных пошлин, налогов. ЗАО «Тандер» не знало, что в результате проверочных мероприятий таможенный орган изменит код ЕТН ВЭД ТС, что повлечет применение дополнительных запретов и ограничений в части уплаты специальной таможенной пошлины. Специалистом сектора по работе с разрешительными документами была составлена заявка на выпуск декларации о соответствии, в том числе с проведением необходимых испытаний. Испытания проводились лабораториями, имеющими договор непосредственно с органом по сертификации - ООО «......». Установить точную дату передачи заявки не представляется возможным. Регистрацию декларации о соответствии осуществляло ООО «......» (......, г. ......, ул. ......). Протоколы испытаний в отношении ввезенного товара выданы ООО «......» (......, г. ......, ...... пр., ......, стр. ......). Образцы товара переданы представителю органа по сертификации в г. Краснодар. Заказчиком исследований является ООО «......». Перед испытательными лабораториями была поставлена задача на установление соответствия изделий ГОСТам 28391-89, ГОСТ Р ИСО 6486-2-2007. Требования ст.ст. 179-181, 187, 188 ТК ТС В.Е. известны. Также ему известно, что за совершение административного правонарушения, выразившегося в представлении таможенному представителю недостоверных сведений о товарах для их представления в таможенный орган при совершении таможенных операций, ст. 16.7 КоАП России предусмотрена административная ответственность. Факт совершения и вину в административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России, В.Е. не признает;
 
    - пояснениями Г.И., согласно которым с 18.04.2011 согласно трудового договора Г.И. работает в ООО «......», где состоит в должности специалиста по таможенному оформлению. В соответствии с трудовым договором от 18.04.2011 № 11-ТДФН и доверенностью от 30.12.2013 он уполномочен представлять интересы ООО «......» при таможенном оформлении грузов, перемещаемых через границу РФ в Новороссийской таможне, в связи с чем, он вправе подписывать таможенные декларации на импортируемый товар, предоставлять в таможенные органы все необходимые документы, сообщать таможенным органам информацию, необходимую для совершения таможенного оформления товара и т.д. В 2011 году Г.И. окончил курсы по обучению специалистов по таможенному оформлению. Электронное декларирования он осуществляет с середины 2011 года. Юридический, фактический и почтовый адреса ООО «......» совпадают: ......, г. ......, ул. ......, д. ......, к. ......, тел/факс: ....... Данные сведение отражены в договоре № ..... об оказании услуг таможенным представителем от 11.09.2012. 20.12.2012 между компанией «.....» (далее по тексту - Продавец) и ЗАО «Тандер» (далее по тексту - Покупатель) заключен контракт № ....., согласно которому Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель - принять и оплатить товары, номенклатура которых приведена в Приложении № 1 в настоящему Контракту, на условиях, указанных в пункте 2.1 Контракта. Условия поставки (ИНКОТЕРМС 2010): ....... Общая стоимость данного контракта составляет 5000000 долларов США и остается неизменной в течении срока действия контракта даже при изменении цены на товар. Во исполнение указанного контракта, 15.10.2013 в порт Новороссийск прибыл т/х «.....», на борту которого находились контейнеры №№ ....., ..... с товаром «посуда столовая из фарфора», прибывшим в адрес ЗАО «Тандер». 16.10.2013 контейнеры №№ ....., ..... с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП» с регистрацией ДО1 № ...... После прибытия товара «посуда столовая из фаянса», находящегося в контейнерах №№ ....., ....., в порт Новороссийск начальником отдела декларирования ООО «......» О. осуществить таможенное декларирование указанного товара было поручено Г.И. Товаросопроводительные документы на данный товар, а именно: коносамент № ....., ДУ получены экспедитором ООО «......». Коммерческие документы (инвойс № ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, техническое описание от 18.10.2013 № б/н, счет за фрахт от 10.10.2013 № 5451902667, упаковочный лист от 31.08.2013 № б/н, дополнительное соглашение от 10.05.2013 № 1, бланки заказов покупателя от 01.04.2013 №№ ....., ....., ....., ....., контракт от 20.12.2012 № .....) поступили в ООО «......» от ЗАО «Тандер» посредством электронной почты в отсканированном виде, а именно данные документы поступили на электронный адрес работника ООО «......» Л. от работника ЗАО «Тандер» Т.В. Также данные документы поступили в ООО «......» от получателя товара - ЗАО «Тандер» посредством FTP-сервера. После чего переданы Г.И. менеджером ООО «......» И.. Поступление в ООО «......» оригиналов указанных коммерческих документов он не отслеживает. Кроме того, в распоряжении ООО «......» работником ЗАО «Тандер» аналогичным способом, посредством электронной почты и FTP-сервером, были представлены декларации о соответствии от 02.08.2013 № POCC CN.AИ14.Д00983, от 24.09.2013 № POCC CN.AГ75.Д41738, выданные органами по сертификации ООО «......» (......), ООО «......» (......), соответственно. Декларация о соответствии от 02.08.2013 № POCC CN.AИ14.Д00983 выдана на основании протокола испытаний от 02.08.2013 № 104/128.1.1. Декларация о соответствии от 24.09.2013 № POCC CN.AГ75.Д41738 выдана на основании протокола испытаний от 23.09.2013 № 95869-59. Данный сертификат был получен ЗАО «Тандер». Процедуру получения данных разрешительных документов Г.И. пояснить не смог, поскольку он не занимался получением данных документов. В целях осуществления таможенного декларирования вышеуказанного товара, а также во исполнение своих должностных обязанностей и договорных отношений между ООО «......» и ЗАО «Тандер» (договор № ..... об оказании услуг таможенным представителем), 18.10.2013 Г.И., в соответствии со ст.ст. 180-181 ТК ТС, в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети "Интернет", подана электронная декларация в формате ЭД-2 ДТ № ....., в которой был заявлен товар двух наименований, в том числе товар № 2: посуда столовая из фаянса применяемая в быту, упакована в картонные блоки и уложена в картонные коробки в ассортименте: для взрослых: арт. ZHD12002-5H74 кружка 270 мл - 16416 шт. в 342 картонных коробках. Для детей старше 3 лет: арт. ZH1202/Н27, ZH 1203/Н27, ZH1204/Н27 кружка 250 мл - 2412 шт. в 67 картонных коробках всего 18828 шт. в 409 картонных коробках.: Изготовитель: «...... товарный знак: отсутствует» в количестве 409 грузовых мест, весом брутто 5800 кг, весом нетто 5219,530 кг. Заявленный классификационный код товара № 2 по ЕТН ВЭД ТС - 6912005000, заявленная таможенная стоимость - 384228,81 руб. Для подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товару № 2, задекларированному по ДТ № ....., ООО «......» были представлены декларации о соответствии от 02.08.2013 № POCC CN.AИ14.Д00983, от 24.09.2013 № POCC CN.AГ75.Д41738. В соответствии с декларацией о соответствии от 02.08.2013 № POCC CN.AИ14.Д00983, продукция «посуда керамическая, фаянсовая, для взрослых: кружки артикул ZHD12009-5H74, производитель: «......», адрес: Китай (CN), SHENZHEN, LUOHU, NIGANG ROAD, NO. 1124 Почтовый индекс: 6/F. Серийный выпуск Контракт № ..... от 20.12.2012, код ТН ВЭД ТС 6912005000, серийный выпуск» соответствует требованиям ГОСТ 28391-89 пп. 1.2.7, 1.2.14, 1.2.15, ГОСТ Р ИСО 6486-2-2007. В соответствии с декларацией о соответствии от 24.09.2013 № POCC CN.AГ75.Д41738, продукция «посуда керамическая, фаянсовая, для детей старше 3-х лет: кружки, тарелки, супницы, миски в том числе в наборах и отдельными предметами, артикулы ZH12743-H6, ZH10677-W6/H6, ZJ09469D H6, ZH1202/H27, ZH1203/H27, ZH1204/H27, ZH121107, ZH09469 H25, ZH1211 06, производитель: «......», адрес: Китай (CN), SHENZHEN, LUOHU, NIGANG ROAD, NO. 1124 Почтовый индекс: 6/F. Серийный выпуск Контракт № ..... от 20.12.2012, код ТН ВЭД ТС 6912005000, серийный выпуск» соответствует требованиям ГОСТ 28391-89 пп. 1.2.7, 1.2.14, 1.2.15, ГОСТ Р ИСО 6486-2-2007 п. 4. Результаты проведенных экспертных исследований товара № 2, задекларированного по ДТ № ....., а именно тот факт, что согласно заключению таможенного эксперта от 04.02.2014 № 04-01-2013/3746 по показателям внешнего вида, макроструктуре, химическому составу, физико-химическим, значению коэффициента водопоглощения (0,005-0,03%), представленные на исследование образцы №№ 1, 2 изготовлены из глазурованного декорированного фарфора Г.И. неизвестны. О результатах исследования стало известно после ознакомления с заключением таможенного эксперта от 04.02.2014 № 04-01-2013/3746. Кроме того, Г.И. пояснил, что все сведения в ДТ № ....., в том числе о материале изготовления, были внесены на основании следующих документов, представленных ЗАО «Тандер», инвойс № ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, техническое описание, упаковочный лист от 31.08.2013 № б/н, дополнительное соглашение от 10.05.2013 № 1 с фотографиями товара, планируемого к поставке, бланки заказов покупателя от 01.04.2013 №№ ....., ....., ....., ...... Классификационный код товара № 2 по ЕТН ВЭД ТС был избран менеджером ООО «......» И., после чего предложен Г.И. для внесения в таможенную декларации. Классификационный код был проверен. С данным кодом Г.И. согласился, в связи с чем, внес в таможенную декларацию. Проверка сведений, указанных в документах относительно материала изготовления товара, на достоверность осуществлялась Г.И. исключительно путем сопоставления сведений о товаре, содержащихся в представленных ЗАО «Тандер» коммерческих документов. Описание товара было подробным, конкретным, не требующее дополнительной информации. Действия со стороны ООО «......» по исследованию товара, подлежащего декларированию не осуществлялись. Осуществлялись ли ЗАО «Тандер» исследования данного товара мне неизвестно. Поручение таможенному представителю - ООО «......» на оформление товара, прибывшего в адрес ЗАО «Тандер», дается, путем направления разнарядки, в которой, по мнению Г.И., содержится информацию о коносаменте, номере заказа, наименование товара, наименование судна. Какая именно информация содержится в разнарядке, направляемой ЗАО «Тандер», ему неизвестно. ООО «......» не обращался в ЗАО «Тандер», с целью получения разрешения на проведение предварительных операций с товаром. Кем, когда, какие образцы и документы были представлены в организации, осуществлявшими испытания товара, и выдавшие протоколы испытаний 02.08.2013 № 104/128.1.1, от 23.09.2013 № 95869-59, Г.И. неизвестно. Ставило ли ЗАО «Тандер» перед указанными организациями, либо иными организациями вопрос об исследовании качественных характеристик товаров, в частности, определения материала изготовления товара № 2, заявленного в ДТ № ....., Г.И. также неизвестно. Требования ст.ст. 179-181, 187, 188 ТК ТС ему известны; показаниями свидетеля Мылешева А.В., согласно которым он с августа 2008 года занимает должность главного государственного таможенного инспектора ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни. В его должностные обязанности входит осуществление таможенного контроля в форме таможенного наблюдения, таможенного осмотра и досмотра товаров и транспортных средств, оформляемых в зоне деятельности Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни. 19.10.2013 в ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни поступила служебная записка ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни № 35.1-31/19981 от 19.10.2013 о необходимости отбора проб и образцов товара № 2, задекларированного по ДТ № ....., находящегося в контейнере № ..... на открытой площадке в ПЗТК «......», г. ......, ул. ......, ......, для проведения исследования в таможенной лаборатории. 21.10.2013, Мылешева А.В. в соответствии со ст. 144 ТК ТС, а также ГОСТ18321-73, в присутствии экспедитора ООО «......» А.С., личность которого удостоверена паспортом гражданина РФ, а также доверенностью, произведен отбор проб (образцов) товар № 2, задекларированного по ДТ № ..... «посуда - кружки из твердого материала с декоративным разноцветным оформлением (окрашены разноцветной краской), следующего ассортимента: 1) артикул " ZHD12009-5H74 " - кружки для взрослых (объемом 270 мл.). На момент отбора проб (образцов) товара мной установлено, что на товаре имеются стикеры на клейкой основе с маркировкой следующего содержания: «Кружка керамическая, белые цвета / 270 мл. / Ceramic / Артикул: ZHD12009-5H74 / Объем: 270мл. / Наименование изготовителя: ..... / Страна происхождения: Китай/ …»; 2) артикул " ZH1202/H27 ZH1203/H27, ZH1204/H27 " - кружки детские ( объемом 250 мл.), упакованы в индивидуальные полимерные (жесткие) прозрачные упаковки. На момент отбора проб (образцов) товара мной установлено, что на индивидуальных упаковках с товаром имеются стикеры на клейкой основе с маркировкой: «Кружка детская 250 мл. в упаковке … / Артикул: ZH1202/H27 ZH1203/H27, ZH1204/H27 / Размер: диаметр - 7,6см. высота-8,5 см. Объем: 250мл. / Материал: керамика /. В результате отбора проб и образцов указанного товара, Мылешева А.В. были отобраны по 3 пробы (образца) каждого из артикулов. Общее количество отобранных проб товара № 2, задекларированного по ДТ № ..... составляет 6 проб. Отобранные пробы (образцы) по 1 шт. помещена в полимерный пакет черного цвета. Всего 6 проб (образца) по 1 шт. в 6-х полимерных пакетах. Каждый пакет снабжен ярлыком сохранности. На пакеты с пробами (образцами) наложено таможенное обеспечение-пломбы ФТС № 04852 - 6 шт. (по одной на каждый пакет). Пробы (образцы) по 3 шт. (каждого артикула товара) уложены в 2 пакета из полимерного материала черного цвета. На пакеты наложено таможенное обеспечение-пломба ФТС № 04852 - 1шт. пакеты снабжены ярлыком сохранности ЛНП № 229. По результатам отбора проб и образцов был составлен акт отбора проб и образцов № ..... и акт таможенного наблюдения. Один экземпляр акта отбора проб и образцов вручен представителю ООО «......» А.С. В ходе отбора проб и образцов товара № 2, задекларированного по ДТ № ....., какие-либо заявления или ходатайства от представителя грузополучателя - А.С. не поступали; контрактом № ....., заключенным 20.12.2012 между компанией «.....» и ЗАО «Тандер», согласно которому Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель - принять и оплатить товары, номенклатура которых приведена в Приложении № 1 к настоящему Контракту, на условиях, указанных в пункте 2.1 Контракта. Условия поставки (ИНКОТЕРМС 2010): FOB Шэньчжэнь, Китай; FOB Чивань, Китай; FOB Янтянь, Китай; FOB Шэкоу, Китай. Общая стоимость данного контракта составляет 5000000 долларов США и остается неизменной в течении срока действия контракта даже при изменении цены на товар; договором № ..... об оказании услуг таможенным представителем, заключенным 11.09.2012 между таможенным представителем ООО «......» (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0027/04 от 01.11.2013) и ЗАО «Тандер», согласно которому Представитель обязуется совершать от имени и по поручению Клиента таможенные операции в отношении товаров или транспортных средств Клиента (далее - товар) в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также оказать иные услуги в области таможенного дела; свидетельством № 0027/04 о включении в Реестр таможенных представителей ООО «......» в Реестр таможенных представителей; декларацией на товары № ....., в которой таможенным представителем ООО «......» был заявлен товар двух наименований, в том числе товар № 2: посуда столовая из фаянса применяемая в быту, упакована в картонные блоки и уложена в картонные коробки в ассортименте: для взрослых: арт. ZHD12002-5H74 кружка 270 мл - 16416 шт. в 342 картонных коробках. Для детей старше 3 лет: арт. ZH1202/Н27, ZH 1203/Н27, ZH1204/Н27 кружка 250 мл - 2412 шт. в 67 картонных коробках всего 18828 шт. в 409 картонных коробках: Изготовитель: «......», CHINA товарный знак: отсутствует» в количестве 409 грузовых мест, весом брутто 5800 кг, весом нетто 5219,530 кг. Заявленный классификационный код товара № 2 по ЕТН ВЭД ТС - 6912005000, заявленная таможенная стоимость - 384228,81 руб.; декларацией о соответствии от 02.08.2013 № POCC CN.AИ14.Д00983, которая подтверждает соответствие продукции «посуда керамическая, фаянсовая, для взрослых: кружки артикул ZHD12009-5H74, Серийный выпуск Контракт № ..... от 20.12.2012, изготовитель: «......», 6/F, NO. 1124, NIGANG ROAD, LUOHU, SHENZHEN, Китай, код ТН ВЭД ТС 6912 00 500 0» требованиям ГОСТ 28391-89 Пп. 1.2.7, 1.2.14, 1.2.15, ГОСТ Р ИСО 6486-2-2007. Декларация принята на основании протокола испытаний № 104/128.1.1 от 02.08.2013, выданного Новороссийским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (г. Новороссийск, ул. Сухумийское шоссе, 5); декларацией о соответствии от 24.09.2013 № POCC CN.AГ75.Д41738, которая подтверждает соответствие продукции «посуда керамическая, фаянсовая, для детей старше 3-х лет: кружки, тарелки, супницы, миски в том числе в наборах и отдельными предметами, артикулы ZH12743/H6, ZH10677-W6/H6, ZН09469D H6, ZH1202/H27, ZH1203/H27, ZH1204/H27, ZH121107, ZH09469 H25, ZH121106, код ТН ВЭД: 6912 00 500 0, Серийный выпуск Контракт № ..... от 20.12.2012, изготовитель: «.....», 6/F, NO. 1124, NIGANG ROAD, LUOHU, SHENZHEN, Китай, требованиям ГОСТ 28391-89 Пп. 1.2.7, 1.2.14, 1.2.15, ГОСТ Р ИСО 6486-2-2007 П. 4. Декларация принята на основании протокола исследований № 95869-59 от 23.09.2013, испытательная лаборатории ООО «......» (......; коносаментом MAEU № ....., инвойсами № ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, техническим описанием, упаковочными листами от 31.08.2013 к указанным инвойсам, дополнительным соглашением от 10.05.2013 № 1, бланками заказов покупателя от 01.04.2013 №№ ....., ....., ....., ...... Согласно информации, содержащейся в указанных документах в адрес ЗАО «Тандер» осуществлена поставка следующего товара: «кружка детская 250 мл в упаковке, артикул ZH1202/Н27, ZH 1203/Н27, ZH1204/Н27 в упаковке». Материалом изготовления данного товара, согласно коносаменту MAEU № ....., техническому описанию, дополнительному соглашению от 10.05.2013 № 1, бланкам заказов покупателя от 01.04.2013 №№ ....., ....., ....., ....., инвойс № ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, ..... от 31.08.2013, упаковочным листам от 31.08.2013 к указанным инвойсам, является керамика. В соответствии с указанным техническим описанием данного товара, артикулы: ZH1202/Н27, ZH 1203/Н27, ZH1204/Н27, материалом изготовления данного товара является фаянс; электронной перепиской, осуществляемой между ООО «......» и ЗАО «Тандер», которой подтверждается передача документов ЗАО Тандер» таможенному представителю ООО «......»; заключением таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 04.02.2014 № 04-01-2013/3746, по показателям внешнего вида, макроструктуре, химическому составу, физико-химическому, значению коэффициента водопоглощения (0,005-0,03%), представленные на исследование образцы №№ 1, 2 изготовлены из глазурованного декорированного фарфора; служебной запиской специализированного подразделения Новороссийской таможни - ОТН и ПТ Новороссийской таможни от 04.03.2014 исх. № 15-22/0681, на основании заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 04.02.2014 № 04-01-2013/3746, образец товара № 2 «посуда столовая из фаянса….», задекларированного по ДТ № ..... изготовлен из глазурованного декорированного фарфора. На основании изложенного, рассматриваемый товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6911 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС;
 
    - решением о классификации товара по ЕТН ВЭД ТС № РКТ-10317110-14/000044, вынесенным 14.03.2014 должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, на основании выводов эксперта, изложенных в заключении таможенного эксперта от 04.02.2014 № 04-01-2013/3746, товар № 2, задекларированный по ДТ № ..... и служебной записки ОТН и ПТ Новороссийской таможни от 04.03.2014 исх. № 15-22/0681, согласно которому указанный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6911 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС; заключением ОТН и ПТ Новороссийской таможни, представленным служебной запиской от 26.03.2014 исх. № 15-22/1029, в соответствии с которым критерием для классификации товара № 2, задекларированного по ДТ № ....., в товарной подсубпозиции 6911 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС и исключения его из товарной подсубпозиции 6912 00 500 0 ЕТН ВЭД ТС является его идентификация экспертом как посуда столовая из глазурованного декорированного фарфора. В графе 31 ДТ № ..... заявлены недостоверные сведения о качественных характеристиках товара № 2, влияющие на его классификацию по ЕТН ВЭД ТС. Сведения о товаре № 2, заявленные в графе 31 ДТ № ..... не позволяли классифицировать его в товарной подсубпозиции 6911 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС; заключением отдела таможенный платежей Новороссийской таможни, представленным служебной запиской от 11.04.2014 исх. № 13-09/858, в результате пересчета таможенных платежей по товару № 2, задекларированному по ДТ № ....., согласно Решению о классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС от 14.03.2014 № РКТ-10317110-14/000044, недоимка составила 247658,42 рублей (247658,42 руб. специальная пошлина). Кроме того, в данной служебной записке Новороссийской таможни указано, что по товару № 2, заявленному по ДТ № ....., внесено обеспечение уплаты таможенных платежей, по таможенной расписке № 10317110/211013/ТР-6516904 на сумму 292238,62 руб. К товару № 2, задекларированному по ДТ № ..... применяется специальная пошлина, в связи с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 № 181; заключением эксперта экспертно-исследовательского отделения № 2 (г. Краснодар) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 02.06.2014 № 12-01-2014/0197, в соответствии с которым к материалам, идентифицирующим товар, являющимся предметом правонарушения, относятся вид и цвет черепка, просвечиваемость черепка в тонком слое, пористость и проницаемость для жидкостей и газов (коэффициент водопоглощения). Материал, из которого изготовлены представленные на исследование образцы №№ 1, 2 товара, явившегося предметом правонарушения, относится к силикатным материалам. Однозначно определить материал, из которого изготовлен товар, путем его визуального осмотра, невозможно. В зависимости от просвечиваемости материала в тонком слое и цвета черепка (определяется как при разрушении образца, так и по цвету опорной поверхности изделия) возможно только дать ответ о возможности/невозможности отнесения материала изделия к определенному керамическому материалу. Для идентификации товара необходимо проведение визуального осмотра изделия, визуальное исследование скола материала, микроскопическое исследование черепка и определение коэффициента водопоглощения по черепку. Образце № 1 товара, явившегося предметом правонарушения, изготовлен (в персчете на оксиды) из: магния - 18-19%, алюминия - 8,0-8,7%, кремния - 66-68%, калия - 1,0-1,2%, кальция - 4,3-4,8%, железа - 0,15-0,20%. Материал, из которого изготовлен образец № 2 состоит (в пересчете на оксиды) из: натрия - 0,5-0,8%, магния - 0,4-0,7%, алюминия - 22-24%, кремния - 71-74%, калия - 2,8-3,1%, железа 0,5-0,7%. Образцы №№ 1,2 товара, явившегося предметом правонарушения, изготовлены из фарфора. Определяющими параметрами являлись цвет черепка, его макроструктура и микроструктура, просвечиваемость и коэффициент водопоглощения. Керамическими материалами (керамикой) называются поликристаллические материалы, получаемые спеканием природных глин и их смесей с минеральными добавками, а также окислов металлов и других тугоплавких соединений. Фаянс и фарфор являются керамическими материалами. Отличие фаянса от фарфора заключается в просвечиваемости материала в тонком слое (фаянс не просвечивается, фарфор просвечивается), степени спекаемости и коэффициенту водопоглощения (фаянс имеет пористый черепок с коэффициентом водопоглощения от 9 до 22%, фарфор плотный спекшийся черепок с коэффициентом водопоглощения до 0,5%). Материал, из которого изготовлены образцы №№ 1, 2 товара, явившегося предметом правонарушения, стоек к действию разбавленных и концентрированных кислот (за исключением плавиковой кислоты), и щелочей. Материал, из которого изготовлены образцы №№ 1, 2 товара, явившегося предметом правонарушения, спекшийся с незначительной пористостью, просвечивающийся в тонком слое. Коэффициент водопоглощения по черепку материала, из которого изготовлены образцы товара, явившегося предметом правонарушения, составляет: 0,043% для образца № 1 и 0,036% для образца № 2, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.
 
             Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренным ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
           С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, и в связи с не изъятием предметов административного правонарушения - без дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ЗАО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
 
    Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); наименование банка получ.: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701; р/сч 40101810800000002901; БИК: 044501002; ИНН: 7730176610; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140 оплата штрафа по постановлению».
 
             Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
                          Судья            Спорчич О.А.