Постановление от 15 июля 2014 года

Дело № 5-375
 
Изготовлено 17.07.2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 июля 2014 года          г. Мурманск пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица капитана судна М-0126 «Таврический» Гиматова Р.А., Дата года рождения, уроженца города ***, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственной зональной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна *** Гиматова Р.А..
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата должностное лицо капитан судна *** Гиматов Р.А. в период ведения промысла с Дата по Дата , осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Баренцевом море в исключительной экономической зоне РФ по разрешению №*** от Дата , имел на борту судна неучтенную в промысловых журналах судна рыбопродукцию: филе трески без шкуры и кости весом ***., что в сырце составляет ***. и филе палтуса со шкурой и без кости ***., что в сырце составляет ***, что является нарушением пункта п.п. 9.3, 9.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13.
 
    Допущенные должностным лицом капитаном судна *** Гиматовым Р.А. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание Гиматов Р.А. не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении.
 
    Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
 
    Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
 
    Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
 
    В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
    В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
 
    В соответствии с п. 9.3. Правил рыболовства, пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);
 
    Согласно п. 9.4. Правил рыболовства, пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию их них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
 
    Как следует из материалов дела, рыбопромысловое судно ***, под управлением капитана судна Гиматова Р.А., принадлежащее СПК РК «Всходы коммунизма», в период рейса с Дата по Дата осуществляло прибрежное рыболовство в Исключительной Экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов №*** от Дата пользователем которого является СПК РК «Всходы коммунизма», выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
 
    В ходе осмотра помещений судна было установлено нахождение на рыбофабрике, в рефрижераторном отделении, рыбопродукции, неучтённой в промысловом и технологическом журналах, а именно филе трески без шкуры и кости весом *** что в сырце составляет ***. и филе палтуса со шкурой и без кости ***., что в сырце составляет ***.
 
    Из объяснений Гиматова Р.А. ( л.д. 24) следует, Дата в ходе досмотра на боту судна *** на рыбофабрике обнаружена неучтенная в промжурнале рыбопродукция : филе трески без шкуры и кости весом ***., и филе палтуса ***.. Об изготовлении он не знал. Данными заготовлениями занимались члены экипажа для употребления в море. В промжурнале данная рыбопродукция не занесена.
 
    Согласно приказа о приеме на работу Гиматов Р.А. является капитаном судна *** с Дата .
 
    Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
 
    В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
 
    В судебном заседании установлено, что капитан судна *** Гиматов Р.А. в период ведения промысла с Дата по Дата имел на борту судна неучтенную в промысловом и технологическом журналах судна рыбопродукцию, то есть нарушил п.п. 9.3, 9.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом осмотра судна от Дата , копией разрешения №*** от Дата , актом контрольного взвешивания от Дата , копиями промысловых журналов, копиями ССД, оперативными данными на основании судовых суточных донесений, объяснениями Гиматова Р.А. и членов экипажа, копией трудового договора №*** от Дата ,выпиской из приказа о приеме на работу.
 
    В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, в действиях Гиматова Р.А., осуществлявшего должностные обязанности капитана судна *** и нарушившего п.п. 9.3, 9.4 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предметом административного правонарушения является сокрытая от учета рыбопродукция: именно филе трески без шкуры и кости весом ***., что в сырце составляет ***. и филе палтуса со шкурой и без кости ***., что в сырце составляет ***
 
    В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    Согласно заключению эксперта №*** от Дата , составленного *** эксперт ФИО1, рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет: треска(сырец) *** за 1 кг, палтус (сырец) -*** за 1 кг.
 
    Общее количество и их стоимость в соответствии с заключением эксперта №*** от Дата в сырце составило: треска в сырце *** палтус в сырце *** - ***.
 
    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно Гиматов Р.А. ранее к административной ответственности не привлекался, полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть, в размере ***.
 
    При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
 
    Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Гиматова Р.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
 
    Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.
 
    Судья И.С. Макарова