Дата принятия: 15 июля 2014г.
Дело № 5-373/2014
изготовлено 17.07.2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июля 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, д.54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова Ирина Серговна, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Грумант» (далее – ООО «Грумант»), ***, юридический адрес: Адрес*** привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Грумант».
Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата в период с Дата по Дата в исключительной экономической зоне РФ пользователь водных биологических ресурсов ООО «Беломорье-Берег» посредством судна *** под управлением капитана ФИО 1 нарушило пункты 9.3 Правил рыболовства, а именно вело учет добываемой рыбопродукции с искажением фактических размеров улова, что явилось превышением допустимого отклонения при выгрузке по пикше *** и зубатке полосатой ***
Допущенные юридическим лицом ООО «Беломорье-Берег» нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно данным полученным из Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Карелия ООО «Беломорье-Берег» прекратило свое существование в результате реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу ООО «Грумант». Согласно п.4 ст.2.10 КоАП РФ к административной ответственности привлекается присоединившее юридическое лицо - ООО «Грумант».
В судебное заседание законный представитель ООО «Грумант» не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного органа Мосин С.В. в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины ООО «Грумант» в инкриминируемом правонарушении, в связи с тем, что ООО «Грумант» ранее привлекалось в административной ответственности за совершение однородных правонарушений, просит назначить штраф в трехкратном размере.
Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии пунктом 9.3 Правил, пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).
Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловом журнале, технологическом журнале и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота МК-0530 «Стрелец» под управлением капитана судна ФИО 1, в период рейса с Дата по Дата осуществляло прибрежное рыболовство донным тралом в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря, по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов №*** от Дата пользователь ООО «Беломорье-Берег» выданному Федеральным агентством по рыболовству Баренцево-Беломорским территориальным управлением.
Согласно данным промыслового журнала, технологического журнала, журнала ССД, грузовой декларации судна, акта осмотра судна от Дата , в период рейса судном было добыто, обработано и доставлено в порт Мурманск следующее количество рыбопродукции:
-треска охл. потр. б/г – ***
-пикша охл. потр. б/г – ***
-зубатка полосатая охл. потр. б/г – ***
-камбала-ёрш охл. потр. б/г – ***
-окунь охл. потр. б/г – ***
-сайда охл. потр б/г – ***
-печень трески охл. – ***
Дата по приходу судна в порт Мурманск, инспекторской группой ГЗИ был проведен контроль выгрузки рыбопродукции с судна на фабрику ООО «РММ» и установлено фактическое количество выловленной, обработанной и доставленной в порт Мурманск рыбопродукции:
-треска охл. потр. б/г – ***
-пикша охл. потр. б/г – ***
-зубатка полосатая охл. потр. б/г – ***
-камбала-ёрш охл. потр. б/г – ***
-окунь охл. потр. б/г – ***
-сайда охл. потр б/г – ***
-печень трески охл. – ***
Разница по пикше между предварительно заявленным в грузовой декларации капитаном судна и фактически выгруженным весом составила +***%, по зубатке полосатой ***%.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
Согласно пунктам 25, 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.
В силу пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ от 21.09.2000 № 708 работодатель обязан, в том числе осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны и безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.
Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила добычи (вылова) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.
Юридическое лицо ООО «Беломорье-Берег»в период с Дата по Дата осуществляло промысел ВБР в соответствии с разрешением №*** выданным ББТУ Росрыболовства Дата пользователю.
Получая разрешение на добычу водных биологических ресурсов ООО «Беломорье-Берег» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.
Судно *** находилось в пользовании ООО «Беломорье-Берег» согласно договору фрахтования №*** от Дата г.
Согласно п. 2 ст. 206 Кодекса торгового мореплавания РФ, для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.
Под судовладельцем согласно ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ, понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
Судовладельцем промыслового судна *** является юридическое лицо ООО «Беломорье-Берег», которое на момент совершения административного правонарушения обладало всеми организационно - распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к судну ***, а следовательно, на него возлагалась вся ответственность за соблюдения Правил рыболовства экипажем судна.
Таким образом, юридическое лицо (пользователь водных биоресурсов) ООО «Беломорье- Берег» посредством судна *** под управлением капитана судна ФИО 1 в период рейса с Дата по Дата осуществляло прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря по разрешению №*** от Дата г., выданного Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю водными биоресурсами ООО «Беломорье-Берег», допустило нарушение п. 9.3 Правил рыболовства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ст.2.10 КоАП РФ к административной ответственности привлекается присоединившее юридическое лицо ООО «Грумант». Согласно выписке из ЕГРЮЛ, и передаточного акта от Дата , ООО «Беломорье-Берег» реорганизовано в форме присоединения к ООО «Грумант».
Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом осмотра судна от Дата , грузовой декларацией от Дата , ССД, копией журнала учета суточного вылова рыбы-сырца, приходной накладной, актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту №*** от Дата , ответами из Межрайонной ИНФС России №*** по Республике Карелия №*** от Дата г, №*** от Дата г.; разрешением на добычу (вылов ) ВБР №*** ; копией промыслового журнала №*** ; накладной №*** от Дата г.; справой с предприятия ООО «Рыбные Мануфактуры Мурманска» на стечку; договором фрахтования судна (тайм-чартер); приказом о приеме работников на работу; свидетельством о праве собственности на судно; постановлением судьи Октябрьского районного суда №*** от Дата г.; объяснением свидетеля от Дата г.; отчетом №*** от Дата г, протоколом об административном правонарушении.
Предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы, превышающие разрешенные пунктом 9.3 Правил Рыболовства 5%: -пикша (сырец) ***; -зубатка полосатая (сырец) ***
В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно отчету эксперта ООО *** №*** от Дата , стоимость водных биоресурсов в сырце, явившихся предметом административного правонарушения составила (за 1 кг):
-пикша (сырец) *** за килограмм;
-зубатка полосатая (сырец) *** за килограмм.
Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов составляет ***).
Определяя вид административного наказания, судья учитывает, что ранее ООО «Грумант» привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, находит возможным, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере *** без применения дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
На основании ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Грумант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
***
В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.С. Макарова
