Постановление от 15 июля 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15 июля 2014 года                                                                                              г. Октябрьск Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев административный материал по ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Октябрьскавтотранс», у с т а н о в и л: Согласно представленному административному материалу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в здании и помещениях ОАО «Октябрьскавтотранс», расположенного <адрес>, было выявлено, что юридическое лицо - ОАО «Октябрьскавтотранс» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:. 1) Административное здание не оборудовало: автоматической пожарной сигнализацией (ст.46 Федерального закона РФ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 05.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» таблица А1 п.9, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» таблица 1 п.9), системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.46 Федерального закона РФ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» таблица 2 п.16таблица 1, НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» таблица 1, таблица 2 п.15).
    2) В связи с эксплуатацией в административном здании (III степени огнестойкости) лестницы 2-го типа (внутренняя открытая), ведущей из вестибюля до 2-го этажа, не приняло меры по доведению степени огнестойкости здания до не ниже II либо не предусмотрело устройство лестничной клетки (ст.46 Федерального закона РФ №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.4.14, п.4.4.5 СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы», п.4.19 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.43, п.7.24, п.7.25).
 
    3) Отсутствуют вторые эвакуационные выходы с 1-го и 2-го этажей административного здания (ст.46 Федерального закона РФ №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.2.1, п.4.2.3, п.8.3.1 СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы.» п.4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.13*).
 
    4) Внутренний пожарный кран на 2-м этаже административного здания не укомплектовало пожарным рукавом, на 1-м этаже пожарным стволом и рукавом, не произвело замену полугаек старого образца на полугайки нового образца (Правила противопожарного режима в РФ п.57).
 
    5) Доступ к внутреннему пожарному крану на 2-м этаже административного здания загромождён лестницей, ведущей в чердачное помещение (Правила противопожарного режима в РФ п.23, п.57).
 
    6) Полы на путях эвакуации людей из здания (коридоры) отделаны пожароопасными отделочными материалами (ст.46 Федерального закона РФ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.3.2 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.25 СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы.» п.1.8).
 
    7) Помещения поста технического обслуживания-1 (далее ТО-1) не оборудовало: автоматической пожарной сигнализацией (ст.46 Федерального закона РФ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 таблица А1 п.4, НПБ 110-03 таблица 1, п.6.3 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей»), системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.46 Федерального закона РФ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 таблица 2 п.17, таблица 1, НПБ 104-03 таблица 2 п.20, таблица 1), не укомплектовало первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п.465 ППР в РФ), не оборудовало пост ТО-1 системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ст.46 Федерального закона РФ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130.2009 п.7.2, СНиП 41-01-2003 п.8.2), не оборудовало пост ТО-1 внутренним противопожарным водопроводом (СНиП 2.04.01-85* п.6.1* таблица 2).
 
    8) Помещение материального склада не оборудовало: автоматической пожарной сигнализацией (ст.46 Федерального закона РФ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 05.13130-2009 таблица А 3 п.5, НПБ 110-03 таблица 3 п.5).
 
9) Бытовое помещение (комната электриков) не оборудовало: автоматической пожарной сигнализацией (ст.46 Федерального закона РФ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 05.13130.2009 таблица А 3 п.38, НПБ 110-03 таблица 3 п.38), не укомплектовало первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п.468 ППР в РФ). 10) Административно-бытовые помещения контрольно-пропускного пункта (далее КПП) не оборудовало: автоматической пожарной сигнализацией (ст.46 Федерального закона РФ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 05.13130.2009 таблица А 3, НПБ 110-03 п.38), не укомплектовало КПП первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п.468 ППР в РФ).
    До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
 
    Таким образом, ОАО «Октябрьскавтотранс»совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, так как 13 марта 2014 года юридическое лицо - ОАО «Октябрьскавтотранс» за аналогичные нарушения было привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.
 
    В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности городских округов Октябрьск и Сызрань и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Шевляков И.О. в судебном заседании пояснил, что нарушения пожарной безопасности в ОАО «Октябрьскавтотранс» имеются на протяжении длительного времени и до настоящего времени не устранены. Выше указанные нарушения, допущенные со стороны юридического лица ОАО «Октябрьскавтотранс», непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и возможность успешной эвакуации людей, и тушения пожара, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 20.4КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4КоАП РФ, так как 13 марта 2014года Октябрьским городским судом Самарской области юридическое лицо - ОАО «Октябрьскавтотранс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. Просит суд рассмотреть возможность применения административного наказания в отношении ОАО «Октябрьскавтотранс» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации административного здания, здания поста Технического обслуживания-1, помещений материального склада, комнаты электриков, здания контрольно-пропускного пункта, расположенных <адрес>.
 
    Представитель юридического лица - ОАО «Октябрьскавтотранс» Липников В.Л. с привлечением их к административной ответственности согласился и показал, что перечисленные нарушения требований пожарной безопасности требуют денежных вложений. ОАО «Октябрьскавтотранс» находится в тяжелом финансовом положении, отсутствуют денежные средства. Если деятельность ОАО «Октябрьскавтотранс» полностью приостановить, то город останется без общественного транспорта.
 
Вина ОАО «Октябрьскавтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами: - протоколом № об административном правонарушении от 26 июня 2014 года; - постановлением по делу об административном правонарушении от 13 марта 2014 года. Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, установил, что ОАО «Октябрьскавтотранс» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 и 4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что предусмотрена ответственность по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Октябрьского городского суда Самарской области от 13.03.2014г., юридическое лицо - ОАО «Октябрьскавтотранс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об Административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде приостановления деятельности 1 этажа административного здания, здания поста технического обслуживания №1, помещений материального склада, комнаты электриков ОАО «Октябрьскавтотранс», расположенного <адрес>, сроком на 90 суток. 26.06.2014г. заместителем начальника отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Матиевским А.В. был вынесен протокол об административном правонарушении № в отношении ОАО «Октябрьскавтотранс» за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных ст.46 Федерального закона РФ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 таблица А1 п.9, требования п.9 табл.1 НПБ 110-03, п.16 таблица 2 СП 3.13130.2009, табл.1, табл.2 п.15 НПБ 104-03, СП 1.13130.2009 п.4.4.14, п.4.4.ё5 СНиП 2.01.02-85* п.4.19 СНиП 21-01-97* п.6.43, п.7.24, п.7.25, СП 1.13130.2009 п.4.2.1, п.4.2.3, п.8.3.1 СНиП 2.01.02-85* п.4.3* СНиП 21-01-97* п.6.13*, п.23,57 ППР в РФ, СП 1.13130.2009 п.4.3.2 СНиП 21-01-97* п.6.25 СНиП 2.01.02-85* п.1.8, СП 05.13130.2009 табл.А1 п.4, п.6.3 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей», СП 3.13130.2009 табл.2 п.17, табл.1, табл.2 п.20 табл.1 НПБ 104-03, п.465 ППР в РФ, СП 7.13130.2009 п.7.2, СНиП 41-01-2003 п.8.2, табл.2, п.6.1* СНиП 2.04.01-85*, СП 05.13130-2009 приложение А п.5, табл.3 п.5 НПБ 110-03), СП 05.13130.2009 табл.А 3 п.38, НПБ 110-03 табл.3 п.38, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
    Судом установлено, что нарушения норм пожарной безопасности, допущенные со стороны ОАО «Октябрьскавтотранс», непосредственно влияютна время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и возможность успешной эвакуации людей, и тушения пожара, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
 
    При назначении наказания судья принимает во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, учитывает, что согласно Уставу ОАО «Октябрьскавтотранс» общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и ответственность по своим обязательствам. Основная причина нарушения требований пожарной безопасности ОАО «Октябрьскавтотранс» - отсутствие финансовых средств. Однако юридическое лицо ОАО «Октябрьскавтотранс» имеет самостоятельный баланс и банковский счёт, поэтому суд считает указанную причину не устранения нарушений пожарной безопасности необоснованной.
 
Учитывая, что приостановление деятельности ОАО «Октябрьскавтотранс» может повлечь остановку работы предприятия, в связи с чем город останется без общественного транспорта, судья считает возможным приостановить деятельность некоторых объектов, а именно: 1 этажа административного здания, здания поста технического обслуживания №1, помещений материального склада, комнаты электриков. Деятельность 2 этажа административного здания и здания контрольно-пропускного пункта не приостанавливать. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,        постановил: Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Октябрьскавтотранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности 1 этажа административного здания, здания поста технического обслуживания №1, помещений материального склада, комнаты электриков ОАО «Октябрьскавтотранс», расположенного <адрес>, сроком на 90 суток. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья                                                                   =Т.А.Голова=