Постановление от 15 июля 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-361/2014
Дело № 5-361/2014 г.
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу.
 
 
      г. Талдом Московской области 15 июля 2014 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 256 Талдомского судебного района Московской области Лупаций М.В., с участием помощника Талдомского горпрокурора прокурора Петрова И. В.,рассмотрев административное дело, предусмотренное статьёй  17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
 
            Кукушкина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с-<АДРЕС> области,  зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>»,  ранее не привлекавшегося  к административной ответственности,
 
        У С Т А Н О В И Л:
 
            Должностное лицо -  Кукушкин И. Н. обвиняется в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которое выразилось в следующем. Кукушкин И. Н., являясь <ОБЕЗЛИЧИНО>»,  расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ст. 24  ФЗ «О прокуратуре РФ» без уважительных причин в  течение тридцати дней,  не исполнил требования Талдомского городского прокурора, содержащиеся в представлении Талдомского городского прокурора от 14.03.2014 г. об устранении нарушений пенсионного законодательства, выразившиеся в образовании за <ОБЕЗЛИЧИНО>» задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 4049560 рублей 09 копеек, а именно: в течение тридцати и дней не погашена задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме 4049560 рублей 09 копеек, за допущенные нарушения требований действующего законодательства не привлек к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о результатах рассмотрения и принятых мерах не сообщил в Талдомскую городскую прокуратуру в установленный законом тридцатидневный срок, вытекающие из полномочий прокурора, предусмотренных пунктами 3 статьи 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», то есть обвиняется в совершении административное правонарушение, предусмотренное статёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кукушкин И. Н. в судебном заседании вину не признал, суду показал, что с февраля 2014 г. <ОБЕЗЛИЧИНО>», которое находится в кризисном состоянии. На все расчетные счета хозяйства налоговой службой наложено ограничение, которое сохраняется по настоящее время. Все денежные средства, поступающие на счет хозяйства, снимаются инкассовым поручением, их распределяет служба судебных приставов. У хозяйства отсутствует возможность адресного погашения задолженности. Он согласен с тем, общая сумма задолженности по страховым взносам в пенсионный фонд РФ составляет 4049560 руб. 09 коп., вины в образовании которой никого из работников ОАО «СП «Правда» нет, поэтому к дисциплинарной ответственности он привлечь своих сотрудников не может. Предписание Талдомского горпрокурора было получено им 17.03.2014 г, которое рассмотрено в установленный срок и Талдомскому горпрокурору дан письменный ответ о результатах его рассмотрения. Помощник Талдомского горпрокурора Петров И. В. просит признать должностное лицо Кукушкина И. Н. виновным по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа. Суд, выслушав Кукушкина И. Н., помощника Талдомского горпрокурора, исследовав материалы дела, считает производство по делу подлежащим прекращению. В соответствии с п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке установленном законом. При рассмотрении дела собранные доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Судом установлено, что 14.03.2014 г. генеральному директору <ОБЕЗЛИЧИНО>» Кукушкину И. Н. Талдомским горпрокурором выдано представление об устранении нарушений пенсионного законодательства, полученной им 17.03.2014 г. (л.д. 12-13), согласно которого Кукушкину И. Н. предписано: 1) рассмотреть представление прокурора с обязательным участием представителя Талдомской городской прокуратуры; 2) в течение 30-ти дней погасить задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме 4049560 рублей 09 копеек, 3) за допущенные нарушения требований действующего законодательства привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, 4) о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в Талдомскую городскую прокуратуру в установленный законом тридцатидневный срок с приобщением копий документов о привлечении к дисциплинарной ответственности. Согласно постановления о возбуждении административного производства от 10.06.2014 г. Кукушкину И.Н. вменяется не исполнение требований Талдомского городского прокурора, содержащиеся в представлении Талдомского городского прокурора от 14.03.2014 г. об устранении нарушений пенсионного законодательства, а именно: в течение тридцати и дней погасить задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме 4049560 рублей 09 копеек, за допущенные нарушения требований действующего законодательства привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в Талдомскую городскую прокуратуру в установленный законом тридцатидневный срок. Как следует из письменного сообщения от 31.03.2014 г. на имя заместителя Талдомского горпрокурора Авдеевой Е. Н. (л.д.15-16) Кукушкин И. Н. в установленный законом тридцатидневный срок сообщил в Талдомскую горпрокуратуру о результатах рассмотрения представления Талдомского городского прокурора от 14.03.2014 г. об устранении нарушений пенсионного законодательства. В связи с нахождением ОАО «Сельскохозяйственного преприятия «Правда» в кризисном состоянии, арестом расчетных счетов, невозможностью самостоятельного распоряжения денежными средствами, вина сотрудников ОАО «СП «Правда» в неперечислении страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ отсутствует, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников общества. В постановлении Талдомского городского прокурора о возбуждении административного производства от 10.06.2014 г. не указаны конкретные положения федерального законодательства, в которых содержится ссылка на полномочия прокурора, дающие ему право на предъявлении требований об обязании погашения задолженности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в установленный срок. Поскольку указанное требование может быть разрешено в судебном порядке, оно не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В связи с чем, Кукушкин И. Н. не может быть привлечен к административной ответственности за неисполнение требований об обязании погашения задолженности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в установленный срок. При таких обстоятельствах, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении в отношении Кукушкина И. Н. за отсутствиемсостава административного правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса  Российской  Федерации  об  административных   правонарушениях.          
 
            На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об  административных правонарушениях
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
             Производство по делу об  административном правонарушении, предусмотренном статьёй  17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношенииКукушкина <ФИО1> прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса  Российской  Федерации  об  административных   правонарушениях. 
 
           Копию постановления направить в Талдомскую городскую прокуратуру Московской области. Постановление может быть обжаловано в Талдомский районный суд Московскойобласти в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.  
 
 
              И. О. мирового судьи:                                                   Лупаций М. В.