Дата принятия: 15 августа 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 августа 2014 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Эминова А.И.,
при секретаре Бутовой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении ООО «Гефест СТ»,
У С Т А Н О В И Л :
Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Шаповалова Н.А. обратилась в Октябрьский районный г. Ставрополя с целью привлечения ООО «Гефест СТ» к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в том, что юридическим лицом прием лома и отходов черных металлов осуществляется без обязательного составления на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 КоАП РФ.
В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Ермолаев Б.Ю. и Бондаренко Е.Н. пояснили, что в ООО «Гефест СТ» проведена проверка, о чем составлен акт, выявлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении. Просили привлечь ООО «Гефест СТ» к установленной законом ответственности.
Представитель ООО «Гефест СТ» в судебное заседание не явился. От ООО «Гефест СТ» в суд поступили письменные пояснения, согласно которых ООО «Гефест СТ» не согласно с вменяемым правонарушением. Считает изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не соответствует действительности и опровергаются представленными ООО «Гефест СТ» доказательствами о том, что при приеме лома металлов составляются приемосдаточные акты на каждую партию лома, которые фиксируются в соответствующей книге учета. Административное дело возбуждено с нарушением закона, так отсутствовал повод для возбуждения и не были разъяснены права, что влечет за собой незаконность всех дальнейших процессуальных действий. В настоящем случае отсутствует событие правонарушения. Ссылается на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу. Просил суд прекратить производство по делу. В письменных пояснениях содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Гефест СТ».
Выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании поступившего обращения гр-на Исаева Р.В. о нарушении правил при приеме металлолома, 08.05.2014 года заместителем начальника отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и надзора на транспорте Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Ермолаевым Б.Ю. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ в отношении ООО «Гефест СТ».
В этот же день, 8.05.2014 года было вынесено определение об истребовании у ООО «Гефест СТ» ряда документов для проведения проверки.
12.05.2014 года в присутствии руководителя ООО «Гефест СТ» Карпенко И.В. был составлен протокол осмотра площадки ООО «Гефест СТ» для приема лома отходов металлов по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, в котором был зафиксирован ряд нарушений.
23.05.2014 года в отношении ООО «Гефест СТ» был составлен протокол об административном правонарушении № 670, согласно которого выявлено нарушение, выразившееся в том, что юридическим лицом ООО «Гефест СТ» прием лома и отходов черных металлов осуществляется без обязательного составления на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта.
Статьей 28.1 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, в числе которых сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1, 1.3. ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Довод ООО «Гефест СТ» об отсутствии повода для возбуждения дела об административном правонарушении, суд отклоняет как необоснованный, поскольку в судебное заседание представителями Роспотребнадзора по Ставропольскому краю был представлен полный текст обращения гр-на Исаева Р.В. о нарушении правил при приеме металлолома, в котором полностью указаны имя и отчество заявителя, а также адрес его проживания.
Суд находит обоснованным довод ООО «Гефест СТ» о том, что ООО «Гефест СТ» не были разъяснены основные права лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, включая право на защиту.
Так, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 8.05.2014 года в графе о разъяснении прав отсутствует роспись представителя ООО «Гефест СТ», следовательно, при возбуждении дела права лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, включая предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ право на защиту, не было разъяснено ООО «Гефест СТ».
В протоколе осмотра от 12.05.2014 года, а также в определении об истребовании документов от 08.05.2014 года вообще отсутствуют графы о разъяснении ООО «Гефест СТ» прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.
Иных доказательств того, что при возбуждении административного дела, осмотре территории ООО «Гефест СТ» и истребовании документов, ООО «Гефест СТ» были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, суду не представлено.
Неразъяснение прав повлекло за собой нарушение права на защиту ООО «Гефест СТ», предусмотренное не только нормами КоАП РФ, но и ст. 48 Конституции РФ.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ - не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлена презумпция невиновности в силу которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Без разъяснения основных прав (включая право на защиту), определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.05.2014 года, протокол осмотра от 12.05.2014 года, определение об истребовании документов от 08.05.2014 года – являются доказательствами, полученными с нарушением закона, то есть недопустимыми доказательствами.
Соответственно, протокол об административном правонарушении от 23.05.2014 года, составленный на основании вышеуказанных недопустимых доказательств, при отсутствии других доказательств, подтверждающих вину ООО «Гефест СТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, также является незаконным.
Кроме того, согласно протокола об административном правонарушении № 670, вменяемое в вину ООО «Гефест СТ» правонарушение выразилось в том, что юридическим лицом прием лома и отходов черных металлов осуществляется без обязательного составления на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта.
Указанное обстоятельство опровергается представленными ООО «Гефест СТ», а именно надлежаще заверенными копиями приемосдаточных актов от 12.05.2014 года (день проведения проверки и составления протокола осмотра), а также копией книги учета приемосдаточных актов, в которых имеются сведения о регистрации приемосдаточных актов на 12.05.2014 года.
Суд не принимает объяснения, данные ООО «Гефест СТ» при составлении протокола осмотра от 12.05.2014 года о том, что данный день являлся нерабочим днем, поскольку согласно представленным в суд документам прием лома металла осуществлялся в указанный день.
Суд находит, что указанные объяснения ООО «Гефест СТ» не являются доказательством признания ООО «Гефест СТ» своей вины в совершении правонарушения и не могут быть использованы судом в качестве доказательств, так как получены незаконным путем, поскольку на момент дачи указанных объяснений ООО «Гефест СТ» не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ.
Таким образом, указанные в протоколе об административном правонарушении действия не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как опровергаются представленными ООО «Гефест СТ» доказательствами, которые не были оспорены в судебном заседании, что в совокупности с представленными Управлением Роспотребнадзора недопустимыми доказательствами, полученными с нарушением закона, свидетельствуют об отсутствии события правонарушения.
Отсутствие события правонарушения в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, влекущем за собой прекращение производства по делу.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что событие, квалифицированное как предусмотренное ст. 14.26 КоАП РФ административное правонарушение, имело место 12.05.2014 года, то есть последним днем срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу является 12.08.2014 года, следовательно, на момент рассмотрения дела указанный срок истек.
В соответствии п. 6 ч. 1. ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности также является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5., 29.5. - 29.7., 29.9. -29.11. КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу № 5-630/14 об административном правонарушении в отношении ООО «Гефест СТ», предусмотренным ст. 14.26 КоАП РФ, прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.И.Эминов
