Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело № 5-214/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 августа 2014 года г.Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Атаманова Т.П., с участием прокурора Душковой К.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод Трехсосенский», юр. адрес г.Димитровград, ул.*, д.*,
У С Т А Н О В И Л :
* 2014 года заместителем прокурора г.Димитровграда Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что прокуратурой г.Димитровграда, во исполнение поручения прокуратуры Ульяновской области от * 2014, организовано проведение проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности ООО «Завод Трехсосенский».
Проверка проводилась с * 2014 с привлечением специалистов Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу и УФНС России по Ульяновской области.
* 2014 года в адрес генерального директора ООО «Завод Трехсосенский» Родионова М.Ю., факсимильной связью было направлено извещение с требованием на основании ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» в срок с * ч. * 2014 обеспечить беспрепятственный доступ на территорию предприятия для проведения проверки представителя прокуратуры и членов комиссии.
* 2014 года около * ч. начальник охраны предприятия Безруков В.Е. на требование пом.прокурора г.Димитровграда Шпак А.В. обеспечить комиссии беспрепятственный доступ на территорию предприятия для проведения прокурорской проверки, сообщил, что обеспечить таковой он не может, т.к. генеральный директор находится в отпуске, полномочий на пропуск представителя прокуратуры и членов комиссии у него нет, и в связи с отсутствием директора такие полномочия никому не передавались. При этом, сотрудник прокуратуры находился в форменной одежде, предъявил начальнику охраны предприятия свое служебное удостоверение, служебные удостоверения были предъявлены и другими членами комиссии.
Соответственно в * ч. * 2014 в допуске на территорию ООО «Завод Трехсосенский» пом. прокурора и специалистам МРУ ФС по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому округу было отказано.
Тем самым, ООО «Завод Трехсосенский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.
Пом прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. в судебном заседании просила привлечь ООО «Завод Трехсосенский» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в связи с совершением обществом данного правонарушения при обстоятельствах изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Представитель ООО «Завод Трехсосенский» в судебном заседании вину в совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не признала. Суду пояснила, что * 2014 года Обществом было получено факсимильное сообщение с требованием обеспечить * 2014 с * ч. беспрепятственный допуск на территорию предприятия для проведения прокурорской проверки представителя прокуратуры и членов комиссии. Однако, генеральный директор общества Родионов с * 2014 года находился в отпуске, своих полномочий никому не передавал, а потому дать разрешение на допуск пом.прокурора и членов комиссии на территорию ООО «Завод Трехсосенский» было некому.
Заслушав участников судебного заседание, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами контроля и их должностными лицами.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
В силу пункта 1 статьи 22 названного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Из системного толкования положений Закона о прокуратуре Российской Федерации следует, что поводом для проведения проверок являются не только поступающие в прокуратуру заявления, жалобы и иные обращения, материалы средств массовой информации, контролирующих органов, уголовных, гражданских и арбитражных дел, иные материалы, но и результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, непосредственное обнаружение прокурором правонарушений. Органы прокуратуры, реализуя полномочия по надзору за исполнением законов, вправе затребовать информацию, необходимую для выявления и устранения нарушений закона, иметь допуск на территорию любого хозяйствующего субъекта.
Как следует из материалов дела, в соответствии с поручением прокуратуры Ульяновской области прокуратурой г.Димитровграда с * 2014 была организовано проведение проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности ООО «Завод Трехсосенский».
Проверка проводилась с * 2014 с привлечением специалистов Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу и УФНС России по Ульяновской области.
* 2014 года в адрес генерального директора ООО «Завод Трехсосенский» Родионова М.Ю., факсимильной связью было направлено извещение с требованием на основании ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» в срок с * ч. * 2014 обеспечить беспрепятственный доступ на территорию предприятия для проведения проверки представителя прокуратуры и членов комиссии.
В период * ч. * 2014 пом. прокурора г.Димитровграда и членами комиссии осуществлялся выход на территорию ООО «Завод Трехсосенский» для проведения указанной проверки, однако беспрепятственный доступ на территорию предприятия им предоставлен не был, они вообще не были допущены на данную территорию, чего не оспаривает представитель ООО «Завод Трехсосенский», и что подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах, когда требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, ООО «Завод Трехсосенский» исполнены не были, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителя ООО «Завод Трехсосенский» о том, что генеральный директор предприятия находился в период проверки в отпуске, а потому на предприятии не было уполномоченных лиц разрешающих вопрос о допуске представителя прокуратуры и членов комиссии на территорию предприятия, суд считает несостоятельным и не основанным на законе.
Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.10, 32.12 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
ООО «Завод Трехсосенский» подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере * руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам:
УФК по Ульяновской области( Прокуратура Ульяновской области)
ИНН *;
БИК *;
КПП *;
ОКАТО *;
Номер счета получателя платежа *; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск,
Код бюджетной классификации *,
Наименование платежа – штраф.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Т.П.Атаманова.
