Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело № 5-758/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.** 2014 года 180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,
при секретаре Егоровой М.С.,
с участием представителя Псковской таможни З.Ю.,
действующего на основании доверенности № ** от **.** 2013 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении перевозчика ООО «ИнфоМир - Тур», <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
**.** 2014 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство - автомобиль «В.» per. № ** с полуприцепом «К.» рег. № ** (перевозчик ООО «ИнфоМир - Тур»), под управлением водителя ООО «ИнфоМир - Тур» - водителя К.И., который предоставил товаросопроводительные документы: CMR № ** от **.**.2014; инвойс № ** от **.**.2014, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «резиновый уплотнитель, черепица, стеклопакет, изделие из оцинкованной стали, винт-саморез, анкерные болты, гайка М10 из нержавеющей стали, шайба разрезная (гравер), шайба М10 из нержавеющей стали, заклепка, стекло алюминиевая конструкция» в количестве 11 грузовых мест, общим весом брутто 8 123, 20 кг.
Отправитель товара – <данные изъяты>.
В порядке ст. 116 Таможенного кодекса таможенного союза в ходе таможенного досмотра (АТД № **) было установлено, что помимо товара, указанного в товаросопроводительных документах, в грузовом отсеке полуприцепа находится товар:
- силикон «Makroflex» в пластмассовых тюбиках, в количестве 20 шт.;
- аккумуляторный заклепочник «Gesipa» (FIRE BIRD), упакованный в металлический чемодан красного цвета в количестве 1 шт.;
- аккумуляторный заклепочник «Gesipa» (POWER BIRD), упакованный в металлический чемодан синего цвета в количестве 1 шт.;
- малярная лента «Tesa professional» в рулонах, в количестве 18 шт., наименование которого не указано в товаросопроводительных документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
Какие-либо изменения (в части несоответствия наименований товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за соответствием наименований фактически загруженных в транспортное средство товаров наименованиям, указанным в транспортных коммерческих документах, при погрузке товара в транспортное средство, в указанные документы внесены не были.
Таким образом, усматривалось событие административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза относительно предоставления таможенному органу государства – члена таможенного союза, сведений о наименовании товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Представитель Общества, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении дела ходатайств не поступало. В период досудебного разбирательства законный представитель представитель ООО «ИнфоМир - Тур» подтвердив факт правонарушения, тем не менее вину Общества не признал, полагая, что в рассматриваемом случае отмеченное деяние явилось результатом ненадлежащего исполнений обязанностей со стороны персонала UAB «К.», осуществлявшего погрузку товара в автомобиль перевозчика.
Представитель Псковской таможни полагает, что вина ООО «Инфомир - Тур» в несообщении таможенному органу сведений о наименовании товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, является доказанной, Общество подлежит привлечению к административной ответственности. Предлагал назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, судья приходит к выводу об обоснованности привлечения ООО «ИнфоМир - Тур» к административной ответственности.
Виновность названного юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- актом таможенного осмотра № ** от **.**.2014 (л.д. 6-7);
- докладной запиской от **.**.2014 (л.д. 8);
- актом таможенного осмотра № ** от **.**.2014 (л.д. 13-20),
- протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2014 (л.д. 21-23);
- товаросопроводительными документами (в копиях) (л.д. 24, 25);
- актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от **.**.2014 года, согласно которому изъятые предметы административного правонарушения переданы на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Р.», по адресу: г. П., ул. П., д. № **) (л.д. 26-27);
- протоколом опроса водителя К.И. (л.д. 28-30);
- объяснением генерального директора ООО «ИнфоМир - Тур» Т.М., согласно которым не указанные в документах товары были загружены ошибочно работниками склада в период оставления водителем К.И. транспортного средства. Находящегося под погрузкой (л.д. 49-50);
- данными о привлечении ООО «ИнфоМир - Тур» к административной ответственности за нарушения в области таможенного дела (л.д. 59);
- протоколом об административном правонарушении от **.**.2014 (л.д. 51-56).
Согласно п. 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) перевозчиком признаётся лицо, которое в числе прочего осуществляет перевозку товаров через таможенную границу и перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного Союза.
Как усматривается из положений п. 22 ст. 4 ТК ТС перемещением товаров через таможенную границу признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза.
Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза представляет собой действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного Союза любым способом до их выпуска таможенными органами – п. 3 ст. 4 ТК ТС.
В соответствии с п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Таможенного Союза движимое имущество.
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством. Таможенного Союза и законодательством государств – членов Таможенного Союза.
Пунктами 1 и 2 статьи 96 ТК ТС определено, что при ввозе на таможенную территорию Таможенного Союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
В соответствии со ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет, в числе прочего, сведения о весе брутто товаров (в килограммах).
В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.
Обсуждая вопрос о наличии вины фирмы-перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации
Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров (п. 1 ст. 158 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. и др.).
Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.
При этом, как следует из наличествующих документов, загрузка транспортного средства осуществлялась в отсутствие водителя перевозчика, вследствие чего проверка соответствия товара сведениям, изложенным в документах, представленных грузоотправителем, должным образом произведена не была. Следовательно, в процессе загрузки (приёмки) товара водитель перевозчика, при условии добросовестного исполнения своих обязанностей, располагал реальной возможностью своевременно выявить указанное отклонение и должным образом отреагировать на него, что не было им сделано по указанной выше причине.
Оценивая действия перевозчика, судья принимает во внимание то, что юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере международных грузоперевозок в течение продолжительного времени. Занимаясь международными грузоперевозками, в том числе и на территории Таможенного Союза, ООО «ИнфорМир - Тур» не могло не знать о требованиях действующего национального законодательства, однако перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений в области таможенного дела. В этой связи суд полагает, что действия перевозчика по проверке соответствия грузовых мест, которые оно было обязано и могло выполнить в данном конкретном случае, не выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.
Поэтому действия ООО «ИнфорМир - Тур», представившего в таможенный орган при перемещении через таможенную границу недостоверные сведения о наименовании товаров, расцениваются судьёй как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении и срока давности привлечения к административной ответственности не выявлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающего административную ответственность, и, с учётом мнения представителя Псковской таможни, полагает целесообразным назначение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Издержки, связанные с хранением предмета административного правонарушения, в соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счёт юридического лица – ООО «ИнфорМир - Тур».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – ООО «ИнфоМир - Тур», <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему административноенаказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – товара: «силикон «Makroflex» в пластмассовых тюбиках, в количестве 20 шт; аккумуляторный заклепочник «Gesipa» (FIRE BIRD), упакованный в металлический чемодан красного цвета в количестве 1 шт; аккумуляторный заклепочник «Gesipa» (POWER BIRD), упакованный в металлический чемодан синего цвета в количестве 1 шт.; малярная лента «Tesa professional» в рулонах, в количестве 18 шт.», общим весом товара брутто 38.5 кг., находящегося на ответственном хранении на СВХ ЗАО «Р.», по адресу: г. П., ул. П., д. № **.
Процессуальные издержки, расходы в сумме 194 (сто девяносто четыре) рубля 55 (пятьдесят пять) копеек, понесённые в связи с хранением предмета административного правонарушения взыскать с ООО «ИнфоМир - Тур».
Реквизиты для перечисления сумм издержек следующие:
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701
БИК 044501002
Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
Счёт получателя: 40101810800000002901
КБК 15311009000010000180
ОКТМО 45328000
Код таможни: 10209000
Поле «Назначение платежа» оплата штрафа, издержек по постановлению по делу об Административном правонарушении № 10209000-614/2014.
В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)
Возложить на таможенный орган - Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом, денежные средства, вырученные от реализации конфискованного имущества перечислять в доход государства.
Вещественное доказательство по делу – копии документов, а именно: CMR № ** от **.**.2014, инвойс № ** от **.**.2014, хранить в деле в течение всего срока его хранения.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вступило в законную силу «___» __________________ 20___ года
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
Судья Псковского
городского суда И.А. Горбань
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось, вступило в законную силу.
