Постановление от 15 августа 2014 года

копия
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 августа 2014 года                  г.Баймак РБ
 
    Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Байрамгулова Н.Н.,
 
    с участием ведущего специалиста отдела образования г.Баймак РБ Абдуллиной Г.А.,
 
    заведующей муниципальным дошкольным образовательным бюджетным Учреждением детский сад <данные изъяты>
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального дошкольного образовательного бюджетного Учреждения детский сад <данные изъяты>
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ ФИО 1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного бюджетного Учреждения детский сад <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в результате внеплановой проверки выявлено невыполнение муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением детский сад <данные изъяты> в установленный срок требований предписания ДД.ММ.ГГГГ за №, органа (должностного лица), осуществляющего надзор (контроль) в сфере образования, а именно:
 
    нарушение ч.1, ч.4 ст.91 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» в части лицензирования образовательной деятельности без лицензии дошкольной образовательной организацией по образовательным программам дошкольного образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>
 
    нарушение п.21 ч.3 ст.28, ст.29 Федерального закона Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (отсутствие полной информации об образовательной организации на официальном сайте);
 
    -    нарушение ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации»: отсутствие у МДОБУ д/с <адрес> локальных нормативных актов, регламентирующих порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся;
 
    нарушение ч.3 ст.30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации»: отсутствие учета мнения совета родителей (законных представителей) воспитанников МДОБУ д/с <адрес> при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права воспитанников («Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений», «Правила внутреннего распорядка»);
 
    нарушение ст.41 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» в части обеспечения охраны здоровья обучающихся:    отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии образовательной организации санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
 
    нарушение ч.2 ст.52 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» в части приема на работу лиц, не отвечающих квалификационным требованиям, указанным в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (младший воспитатель ФИО 2 принята на должность с квалификацией «Мастер-плодоовощевод»);
 
    - несоответствие содержания договоров между дошкольной образовательной организацией и родителями (законными представителями) воспитанников ч.2 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об образовании в Российской Федерации» в части указания основных характеристик образования, в том числе формы обучения, срока освоения образовательной программы (продолжительности обучения),
 
    В судебном заседании заведующая муниципального дошкольного образовательного бюджетного Учреждения детский сад <данные изъяты> ФИО 3 факт совершения юридическим лицом вышеизложенного административного правонарушения признала полностью, пояснила, что ранее детский сад располагался в отдельном здании <данные изъяты> и у них была лицензия на обучение детей дошкольного возраста ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ по указанию <данные изъяты> в целях экономии затрат на отопление помещений детский сад перенесли в здание <данные изъяты>. В связи с переездом на новое здание необходимо заново получать лицензию, а затем в соответствии с новой лицензией составить все указанные проверяющим органом документы, что невозможно сделать незамедлительно. Для получения требуемых документов было необходимо произвести соответствующие ремонтные работы в помещении школы. Финансирование для производства работ было произведено только ДД.ММ.ГГГГ Она, ФИО 3 назначена заведующий детским садом ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время ремонтные работы на этапе завершения. Считает, что наказание в виде штрафа за правонарушение для детского сада повлечет ухудшение его материального положения еще большей степени, просит строго не наказывать, учитывая объективные обстоятельства.
 
    В судебном заседании ведущий специалист отдела образования ФИО 4 пояснила о том, что действительно ранее детский сад <данные изъяты> и у них была лицензия на обучение детей дошкольного возраста ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ детский сад перевели в здание МОБУ СОШ <данные изъяты> и в связи с этим детскому саду «<данные изъяты>» необходимо завершить ремонтные работы по переустройству помещений школы под помещения детского сада и заново получать лицензию и другие документы. Значительная часть работ произведена и в кратчайшие сроки все нарушения указанные в представлении обрнадзора будут устранены.
 
    Выслушав ФИО 3 и ФИО 4 исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно частям 1, 3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ ФИО 5 вынесено предписание заведующей муниципального дошкольного образовательного бюджетного Учреждения детский сад <данные изъяты> ФИО 3 за допущение нарушений в сфере образования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ ФИО 1 была проведена проверка, которая показала, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ не были выполнены, о чем был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридическое лицо муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад <данные изъяты>
 
    Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Из ст.4.1 КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
        Согласно ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются, в том числе, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.
 
    Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обсуждая вопрос о назначении юридическому лицу административного наказания, суд учитывает то обстоятельство, что МДОБУ детский сад <данные изъяты> является бюджетным учреждением, средства, выделяемые учреждению, расходуются исключительно по утвержденным статьям расходов, данных о привлечении ранее данного юридического лица к административной ответственности, не имеется, а обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют, совершенное правонарушение не повлекло общественно-опасных последствий.
 
    В соответствии со ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами возможно достичь, назначив юридическому лицу МДОБУ детский сад <данные изъяты> наказание в виде предупреждения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Предупредить муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад <данные изъяты> о недопустимости осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
 
    Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполнить путем вручения или направления копии постановления заведующей муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья: (подпись) Н.Н. Байрамгулова
 
    Копия верна. Судья: Н.Н. Байрамгулова