Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело № 5-92/2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 августа 2014г. Судья Усманского районного суда Липецкой области Путилин Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Кривского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, юридический адрес: Липецкая область, Усманский район, с. Кривка, ул. Центральная, д. 90,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Колесниковой В.А., в этот же день в 10 часов 15 минут были получены результаты измерений физических факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» на рабочем месте пользователя персональных электронно-вычислительных машин (ПВЭМ) специалиста в кабинете специалиста администрации сельского поселения Кривский сельсовет Артюховой Н.В. Условия труда на рабочем месте пользователя ПВЭМ специалиста в кабинете специалиста Артюховой Н.В. не соответствуют требованиям санитарных правил: уровень напряженности электромагнитных полей (ЭМП) по электрической составляющей (НЧ-канале 5-2000Гц), что превышает предельно-допустимые уровни в 7 раз, что подтверждено протоколом № результатов измерения физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением ст.ст. 11, 25, 27 ч. 1. 2 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.9. 2.4. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» и за, что предусмотрена административная ответственность ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах по доверенности Колесникова В.А. пояснила, что вина администрации сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6,3 КоАП РФ доказана и полностью подтверждается материалами дела.
Представитель администрации сельского поселения Кривского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Колесникову В.А., изучив представленные материалы, судья считает доказанной вину администрации сельского поселения Кривского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям:
Согласно Федеральному Закону РФ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», в обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц входит: выполнение требований санитарного законодательства, санитарных правил; условия работы с машинами, механизмами, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (неионизирующего излучения) не должны оказывать вредное воздействие на человека; осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда, с целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. В соответствии с руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» превышение ВДУ на рабочих местах пользователей ПВЭМ относится к вредному классу 1 степени, т.е. условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывания контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья, в основном заболевания глаз. Наряду с заболеванием глаз повышенный уровень электромагнитных излучений приводит к развитию общих соматических заболеваний и заболеваний центральной нервной системы, особенно ее вегетативных отделов.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина администрации сельского поселения Кривского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области в содеянном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки, поручением на проведение государственных услуг в рамках утвержденного государственного задания на ДД.ММ.ГГГГ год, протоколом результатов измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, уставом сельского поселения.
Доказательства являются относимыми и допустимыми, получены в соответствии с действующим законодательством.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Согласно ст. 3.12. ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Решая вопрос о назначении административного наказания, судья считает, что в качестве такового должна быть применена административная ответственность в виде административного приостановления деятельности рабочего места пользователя персональных электронно-вычислительных машин (ПВЭМ) специалиста в кабинете специалиста Артюховой Н.В. администрации сельского поселения Кривский сельсовет, исходя из интересов работника администрации сельского поселения, поскольку, дальнейшее функционирование при наличии указанных выше нарушений угрожает его жизни и здоровью.
В силу ст. 29.10 ч.2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.
В связи с изложенным, судья полагает прекратить деятельность рабочего места пользователя персональных электронно-вычислительных машин (ПВЭМ) специалиста в кабинете специалиста Артюховой Н.В. администрации сельского поселения Кривского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, расположенной по адресу: <адрес>, путем отключения компьютера от электросети.
Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Из имеющихся материалов усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении были применены обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности с 8 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на 7 суток, которые должны быть засчитаны в срок административного приостановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 6,3, 29.7- 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать администрацию сельского поселения Кривского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рабочего места пользователя персональных электронно-вычислительных машин (ПВЭМ) специалиста в кабинете специалиста Артюховой Н.В. администрации сельского поселения Кривского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток, исчисляя начало срока с 08 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
Для обеспечения назначенного наказания прекратить деятельность рабочего места пользователя персональных электронно-вычислительных машин (ПВЭМ) специалиста в кабинете специалиста Артюховой Н.В. администрации сельского поселения Кривского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, расположенной по адресу: <адрес>, путем отключения компьютера от электросети.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Путилин Н.М.
