Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело 5-69/14г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Судья Каспийского городского суда РД Клиндухов В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мутаева М. Р. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ПУ ФСБ РФ по РД направило по подведомственности в суд материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мутаева М. Р. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Согласно представленных в суд материалов дела об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поводом для возбуждения дела является наличие данных о том, что в период с 06 марта по ДД.ММ.ГГГГг. ИП Мутаев М.Р. в лице своих работников, именно капитана судна ПТС-225к № Мутаева Ш. Р.о, действовавшего от имени ИП Мутаева М.Р. и в его интересах, в нарушении пункта 11 «Правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила рыболовства) осуществлял в Каспийском море добычу (вылов) рыбы частиковых видов - килька, в соответствии с выданным разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на 2014 год № с нарушением установленного порядка передачи судовых суточных донесений о рыболовной деятельности (далее - ССД) несвоевременно передавал ССД и не в полном объеме, в частности не передавал номер разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, информацию о запасах топлива и воды на борту, а с ДД.ММ.ГГГГ по 22.03.2014, 26.03.2014, 28.03.2014, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ССД не передавал.
В соответствии с пунктом 11 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в Каспийском море: ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности (кроме рыболовства, осуществляемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами во внутренних водах Российской Федерации). Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения; обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемой в региональные информационные центры (РИЦы).
В соответствии с письмом из Астраханского филиала Центра системы мониторинга рыболовства и связи Федерального агентства по рыболовству (далее - ЦСМС) от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ перестали поступать ССД от ПТС-225к № (судовладелец ИП Мутаев М.Р.). По данным спутникового мониторинга ДД.ММ.ГГГГ судно начало переход в Каспийское море. В ЦСМС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступали несвоевременно, многие данные, в частности, номер разрешения и запасы воды и топлива на борту, в указанных донесениях отсутствуют.
В соответствии с письмом ЦСМС от ДД.ММ.ГГГГ № в ЦСМС от ПТС- 225к (судовладелец ИП Мутаев М.Р.) не представлены донесения за 26.03.2014, ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на 04.04.2014).
В соответствии с письмом ЦСМС от ДД.ММ.ГГГГ № в ЦСМС ПТС-225к (судовладелец ИП Мутаев М.Р.) ДД.ММ.ГГГГ представлены донесения за 26.03.2014, ДД.ММ.ГГГГ и 01.04.2014.
Приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие данные, которые российские суда, при осуществлении деятельности в Каспийском море обязаны предоставлять в ССД:
1. Данные технического средства контроля (далее - ТСК) или текущие позиции судна - при прекращении работы ТСК:
1.1 Данные о местоположении судов: широта, долгота, дата и время их определения, курс, скорость.
2. Данные о производственной деятельности судов:
2.1 Данные о местоположении судов: координаты (широта, долгота) судна на отчетный момент времени. Координаты (широта, долгота) начала и окончания промысловой операции.
2.2. Данные об объеме добытых (выловленных) водных биологических ресурсов: вид и количество добытых (выловленных) водных биологических ресурсов за отчетный период и по каждой промысловой операции с указанием вида орудий лова, глубины хода орудий лова, количество ловушек (крючков).
2.3. Данные об объеме находящихся на судах добытых (выловленных) водных биологических ресурсов: вид и количество водных биологических ресурсов, находящихся на судне на отчетный момент времени.
2.4. Данные о переработке уловов водных биологических ресурсов: вид и количество продуктов переработки водных биологических ресурсов, изготовленных на отчетный момент времени.
2.5. Данные о транспортировке судами уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки: вид и количество уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, находящихся на судне на отчетный момент времени.
2.6. Данные о перегрузке в море уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки: дата и координаты (широта, долгота) места окончания проведения грузовых операций. Название, бортовой номер, позывной сигнал судна, которое сдает (или принимает) уловы водных биологических ресурсов и (или) продукты их переработки. Вид грузовых операций (сдача, приемка). Номер документа (коносамента). Вид и количество перегружаемых уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки. Изготовитель продуктов переработки водных биологических ресурсов.
2.7. Данные о выгрузке в портах уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки: порт, дата, координаты (широта, долгота) места проведения грузовых операций. Вид грузовых операций (сдача, приемка). Номер документа (коносамента). Вид и количество выгружаемых уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки. Изготовитель продуктов переработки водных биологических ресурсов.
2.8. Данные о снабжении судов топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами: количество топлива, воды, продовольствия, тары и других материалов.
3. Данные о судах, собственниках, судовладельцах:
3.1. Данные о судне: тип судна, название, бортовой номер, позывной сигнал, морской порт приписки, национальная принадлежность. Фамилия, имя и отчество капитана судна. Характеристики судна: мощность двигателя, максимальная скорость, тоннаж судна, численность экипажа. Грузовые помещения: морозильные камеры и грузовые трюмы (их количество и общая вместимость). Условия радиосвязи (контрольные частоты, рабочие частоты, частоты радиотелефона).
3.2. Данные о собственнике судна, данные о судовладельце: фамилия, имя, отчество, домашний адрес и паспортные данные - для граждан. Наименование и место нахождения, ИНН, реквизиты договора аренды, зарегистрированного в установленном порядке, - для юридических лиц.
Таким образом, указанные в пункте 11 Правил рыболовства требования капитан судна и лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, не выполнили. Капитан судна ПТС-225к № Мутаев Ш. Рамазан оглы действовал в интересах ИП Мутаева М.Р. В свою очередь, работодатель обязан так организовать труд работников, чтобы исключить возможность совершения ими экологических правонарушений. При таких обстоятельствах, очевидно, что у ИП Мутаева М.Р. имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, а также Правил рыболовства, однако данным должностным лицом в течение продолжительного времени не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 40 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - ФЗ о животном мире), пользователи животного мира обязаны соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром.
Согласно ст. 55 ФЗ о животном мире юридические лица и граждане, виновные в нарушении правил рыболовства, несут административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность.
В соответствии с п. 31 Правил рыболовства пользователи, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В пункте 11 Правил рыболовства установлены требования к действиям капитана судна или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, которые обязательны для соблюдения всеми пользователями водными биоресурсами при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в Каспийском море.
Таким образом, ИП Мутаев М.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ «нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, за исключением случаев предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ».
В судебном заседании представитель ПУ ФСБ РФ по РД Юров В.В., действующий на основании доверенности от 29.06.2012г. №21/304/20/645. с учетом представленных в суд материалов административного расследования считает установленным факт совершения индивидуального предпринимателя Мутаева М.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в связи с чем, просил назначить административное наказание в соответствии с КоАП РФ.
Мутаев Р.М. в судебное заседание не явился, судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения». В материалах дела имеется выписка из государственного реестра индивидуальных предпринимателей, где указан юридический адрес: РД, <адрес> завод, <адрес>. Согласно письма также усматривается, что по указанному адресу Мутаев Р.М. не проживает, это обстоятельство подтверждается также ответом на запрос Пограничного Управления (лист дела 64)Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Мутаева Р.М.
Вина Мутаева М.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КО АП РФ установлена протоколом об административном правонарушении от 06.06.2014г. (лист дела 123), протоколом об изъятии вещей и документов от 04.04.2014г. (лист дела 43), протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 08.04.2014г. (лист дела 49), судовым журналом ( лист дела 67), промысловым журналом (лист дела 85).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что материалами дела не подтверждается наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность Мутаева М.Р., суд считает возможным применить в отношении Мутаева М.Р. административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Ко АП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29,10,29.11,30.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - индивидуального предпринимателя Мутаева М. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Азербайджан, юридический адрес: 367008, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ на основании которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на счет: получатель – УФК по РД (Пограничное управление ФСБ России по РД); ГРКЦ НБ РД Банка России <адрес>; ИНН – 0560029620; расчетный счет – 40101810600000010021; БИК – 048209001; КПП – 056001001; ОКАТО – 82420000000; код доходов – 189116250300170000140.
На постановление может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд РД.
Судья:
Отпечатано в совещательной комнате.
