Дата принятия: 15 августа 2014г.
Дело: 5-19/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Тарногский Городок 15 августа 2014 года
Судья Тарногского районного суда Вологодской области Попов А.С.,
с участием:
– представителя привлекаемого к административной ответственности ООО «Дорстрой» директора Общества Кормашова А.М., действующего на основании прав по должности,
– представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах главного специалиста-эксперта Рыжовой Н.Е., действующей на основании прав по доверенности от 10.01.2014 г. № 07/26-14,
рассмотрев материалы дела о нарушении ст.8.2 КоАП РФ Обществом с ограниченной ответственностью «Дорстрой», ОГРН ЮЛ.. ..., ИНН.. ..., зарегистрированным по адресу:.. ... с....., ул....., д...... района.. ... области,
У С Т А Н О В И Л :
В ходе плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой» (далее – ООО «Дорстрой») сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах 22 июля 2014 г. в период с.. ..час.... мин. до.. .. час....мин. выявлены нарушения действующего законодательства, заключающиеся в хранении на территории промплощадки ООО «Дорстрой» по ул....., д.... с........ ... области металлолома навалом на открытой площадке без водонепроницаемого покрытия, без укрытия от воздействия атмосферных осадков и ветров и без обваловки в нарушение ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.3.7 «СанПиН 2.1.7.1322-03 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г.
Директор ООО «Дорстрой» Кормашов А.М. вину Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, признал и пояснил, что работ по приведению промплощадки в надлежащее состояние для хранения металлолома в соответствии с действующим законодательством Общество ранее не производило. В настоящее время проведены подготовительные работы к оборудованию промплощадки в соответствии с предъявляемыми к объекту требованиями и в течение месяца такие работы будут выполнены.
Главный специалист-эксперт Рыжова Н.Е. пояснила, что выявленные нарушения в оборудовании промплощадки не дают возможности её дальнейшей эксплуатации, поскольку создают угрозу жизни и здоровью людей. Настаивает на применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Отмечает, что указанный директором ООО «Дорстрой» Кормашовым А.М. срок для устранения выявленных нарушений является реальным и просит приостановить деятельность промплощадки на 1 месяц.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что эксплуатация промплощадки на территории Общества и хранение на ней металлолома без приведения её в соответствие требованиям действующего законодательства в нарушение ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 создает угрозу жизни и здоровью пребывающих там и в непосредственной близости работников и иных граждан.
Статьей 8.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объект правонарушения – общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет – отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества – бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.
Объективная сторона данного правонарушения – действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.
Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов – хранение и захоронение отходов; хранение отходов – это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. А накопление отходов согласно указанной норме права – временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
В силу статьи 11 указанного выше Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. № 80 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322-03 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года).
В соответствии с пунктом 3.7 указанных СанПиН при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
Вина ООО «Дорстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хххх г. №.. ...., актом проверки от хх.хх.хххх г. №.. ..... и всеми материалами административного дела в их совокупности.
Проверка юридического лица проведена и составление соответствующих документов об административном правонарушении выполнено надлежащим должностным лицом и в соответствии с законом, нарушений материального или процессуального права не установлено.
Таким образом, ООО «Дорстрой» допущено нарушение законодательства в области охраны окружающей природной среды и природопользования, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, что свидетельствует о необходимости применения к ООО «Дорстрой» административного наказания в виде административного приостановления деятельности – запрете эксплуатации промплощадки, находящейся на производственной базе ООО «Дорстрой» по ул....., д..... с........ ... области, в связи с наличием угрозы жизни и здоровью работников и пребывающих в непосредственной близости людей.
К такому выводу судья пришел исходя из исследованных в судебном заседании обстоятельств дела и полагая, что иное административное наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений.
Временный запрет деятельности указанной выше промплощадки к ООО «Дорстрой» не применялся.
Сведений о возможности наступления необратимых последствий для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения при применении наказания в виде административного приостановления деятельности объекта судье не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.8.2, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Дорстрой», ОГРН ЮЛ.. .. c хх.хх.хххх г., ИНН.. ...., зарегистрированное по адресу:.. ... с....., ул...., д....... .. района.. ... области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – запрете эксплуатации промплощадки, находящейся на производственной базе ООО «Дорстрой» по ул....., д...... с............. области, на срок тридцать суток.
Предложить ООО «Дорстрой» в указанный срок принять необходимые меры по устранению выявленных по вышеназванному объекту нарушений.
Постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней.
Судья - Попов А.С.
