Дата принятия: 15 августа 2014г.
5-372/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Ульяновск 15 августа 2014 года
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Садыкова Л.В.,
с участием инспектора УФМС РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Мироновой С.В.,
в присутствии лица, в отношении которого ведется административное производство Бобоева Б.М.
при секретаре Комлевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении
Бобоева Б.М., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
15.08.2014 в 13.00 часов установлено, что Бобоев Б.М., являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил миграционное законодательство РФ, выразившееся в том, что с апреля 2014 года по настоящее время уклонился от выезда из РФ, незаконно проживая на территории Ульяновской области.
В судебном заседании Бобоев Б.М. с протоколом согласился, подтвердил, что является гражданином Таджикистана. 16.02.2013 он прибыл на территорию РФ, чтобы работать, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. Получил патент на работу 23.04.2013, оплачивал его до апреля 2014 года, но в продлении патента еще на год в УФМС России по Ульяновской области ему было отказано, поскольку въезд в РФ был для него закрыт. С апреля 2014 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес> с семьей – женой ФИО1 и дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обучается в СОШ № г. Ульяновске. Официально не работает, подрабатывает, чтобы содержать семью. В Таджикистане друзей, знакомых и родственников не имеет, поэтому желает остаться проживать в России, для чего намерен решать вопрос с законностью пребывания на территории РФ.
Инспектор УФМС РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Миронова С.В. в судебном заседании пояснила, что в ходе проверок мест пребывания иностранных граждан в Заволжском районе г. Ульяновска, был выявлен гражданин Таджикистана Бобоев Б.М., который незаконно находится на территории РФ, уклоняясь от выезда с апреля 2014 года по настоящее время.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Изучив представленный административный материал, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к мнению о наличии в действиях Бобоева Б.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что гражданин Таджикистана Бобоев Б.М. в соответствии с миграционной картой находится на территории РФ с 16.02.2013.
В силу ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Из объяснений, данных Бобоевым Б.М. при составлении протокола 15.08.2014 и в судебном заседании, следует, что он действительно прибыл на территорию России и своевременно не выехал с территории РФ, гражданство РФ не получил, регистрацию не оформил.
23.04.2013 получил патент на работу, оплачивал его до апреля 2014 года, но в продлении патента еще на год в УФМС России по Ульяновской области ему было отказано, поскольку въезд в РФ был закрыт.
С апреля 2014 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес> с семьей – женой ФИО1 и дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обучается в СОШ № г. Ульяновске. Работает неофициально.
Таким образом, факт совершения Бобоевым Б.М. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением последнего, сведениями базы данных УФМС России.
Санкция ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, по которой Бобоев Б.М. привлекается к административной ответственности, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, были исследованы данные, позволяющие оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Выяснение этих вопросов требуется в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Так, из материалов дела и представленных документов следует, что Бобоев Б.М. с 16.02.2013 проживает на территории России с семьей: женой ФИО1 и дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обучается в СОШ № г. Ульяновске. Все близкие родственники Бобоева Б.М. проживают в России. Намерений проживать в Таджикистане Бобоев Б.М. не имеет.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Бобоевым Б.М. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни - невозможность проживания несовершеннолетних детей с отцом.
Конституция РФ установила приоритет международных договоров РФ по отношению к внутригосударственному законодательству РФ.
Федеральный закон от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» определил, что международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.
Статья 5 указанного Федерального закона установила, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
С учетом положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной, в том числе и Российской Федерацией, обстоятельствах при которых было совершено правонарушение Бобоевым Б.М. и которые суд считает возможным признать исключительными, суд полагает возможным применение в качестве административного наказания лишь штрафа, без назначения вида наказания, предусмотренного санкцией статьи, выдворения Бобоева Б.М. за пределы РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность правонарушителя.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, судья учитывает, что Бобоев Б.М. вину в совершении административного правонарушения полностью признал, раскаивается в содеянном, объясняя уважительность причин совершения данного правонарушения, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданина Таджикистана Бобоева Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход бюджета Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен Бобоевым Б.М. не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (получатель Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области) р/с 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, ИНН 7325058013, КПП732501001, БИК 047308001, назначение платежа: КБК 19211640000016020140 ОКТМО 73701000.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Л.В. Садыкова
