Постановление от 15 августа 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    гор.Тверь « 15 » августа 2014 года
 
    Судья Центрального районного суда города Твери Михайлов А.Ю.
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – Каримова Одила Пулоджоновича
 
    рассмотрев представленные начальника отделения УФМС по Тверской области в Центральном районе гор.Твери Меньшаковой С.А. материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Каримова О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, холостого, имеющего на иждивении трех несовершеннолетних детей, не работающего, национальный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
 
у с т а н о в и л :
 
    Каримов О.П. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:
 
        ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ на территории Центрального района г. Твери у <адрес> выявлен и установлен гражданин <данные изъяты> Каримов О.П., который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имел постановку на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В настоящее время фактически пребывает на территории РФ без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>
 
    Инспектором ОУФМС России по Тверской области в Центральном районе г. Твери ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Каримова О.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Определением начальника отделения УФМС по Тверской области в Центральном районе гор.Твери от ДД.ММ.ГГГГ протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Каримова О.П. направлены на рассмотрение в Центральный районный суд гор.Твери, поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Каримов О.П. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что проживает со своей гражданской женой гражданкой РФ ФИО3, у него малолетний ребенок также гражданин <данные изъяты>
 
    Вина Каримова О.П. в совершении административного правонарушения судьей установлена и подтверждается исследованными материалами:
 
    -протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому Каримов О.П. проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет, с объяснениями Каримова О.П. о том, что приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ года, был зарегистрирован в Лихославльском районе, регистрация закончилась ДД.ММ.ГГГГ года, дальше не смог продлить регистрацию;
 
    -протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Каримов О.П. задержан в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ,
 
    -рапортом сотрудника полиции ФИО4 о том, что им совместно с ФИО1 у <адрес> был выявлен Каримов О.П., ДД.ММ.ГГГГ, который находился по вышеуказанному адресу без документов, удостоверяющих личность. Данный гражданин был доставлен в ОУФМС России по Тверской области в Центральном районе г. Твери,
 
    -справкой отдела ОАСР УФМС России по Тверской области, согласно которой Каримов О.П. имел регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
 
    Личность гражданина Каримова О.П. подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО2 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, имел постановку на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В настоящее время фактически пребывает на территории РФ без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>
 
    Иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан Каримовым О.П. нарушены правила и режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, предусмотренные ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», призванные обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.
 
    Действия Каримова О.П. следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст.28.3 п.15 ч.2 КоАП РФ.
 
    Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
 
    При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Каримову А.П. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    В силу положений ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие наказание. К смягчающим обстоятельствам судья относит признание Каримовым О.П. своей вины, раскаяние, нахождение на его иждивении трех детей, один из которых является малолетним и проживает совместно с ним в г.Твери, дети и супруга являются гражданами РФ. Отягчающих обстоятельств не установлено.
 
    С учетом изложенного, обстоятельств смягчающих наказание, судья приходит к выводу о назначении Каримову О.П. административного наказания в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа и считает невозможным назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.3.10, 29.10, 30.2, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Каримова О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ДВУХ тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Сумма штрафа должна быть внесена на счет ИНН № / КПП № УФК по Тверской области (<адрес>), р/счет №, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области в гор.Твери, БИК банка №, КБК № код ОКАТО №; в тексте указать «Административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд гор.Твери.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: