Дата принятия: 15 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 августа 2014 г. г. Каспийск
Судья Каспийского городского суда РД Магомедов М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО <данные изъяты> по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
установил:
ОАО <данные изъяты> в период с 11 сентября 2013 г. по 21 декабря 2013 г. в лице своих работников – рыбаков, действующих от имени общества и в его интересах, осуществляло промысловую деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке № в Каспийском море с нарушением абзаца 7 пункта 10, и абзаца 2 пункта 16.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 г. № 1 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна». Так, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в период с 11 сентября 2013 г. по 21 декабря 2013 г. ведение промыслового журнала проводилось с нарушениями требований рыбоохранного законодательства. При ведении документации, отражающей ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов за указанный период, записи в графы раздела IV промыслового журнала общества, а именно «Номер операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов», «Наименование каждой операции», связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (постановка, переборка, снятие орудий добычи (вылова)», «Время начала, окончания каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (час, минута)», «Наименование пользователя, получившего разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов», «Наименование подразделения пользователя (бригада, звено) осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов», «Размер ячеи орудия добычи (вылова)», «Наименование на добычу (вылов) водных биоресурсов», «место добычи (вылова) водных биоресурсов (район, рыбопромысловый участок, водоем)», «Вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг) (добыто (выловлено) / возвращенных в среду обитании)», «Вес добытого (выловленного) водных биоресурсов (кг)», «Подпись ФИО и печать должностного лица уполномоченного федерального органа исполнительной власти, присутствующего при погрузке, выгрузке или перегрузке уловов водных биоресурсов, рыбной и иной продукции из них» и «Подпись и ФИО лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (на 24:00 местного времени)» не производились, либо производились с нарушением требований Приказа Федерального агентства по рыболовству № 942 от 18 ноября 2010 г. «Об утверждении формы промыслового журнала» и Письма Федерального агентства по рыболовству № 1846-ВБ/У02 от 07 апреля 2011 г. «Об изготовлении промыслового журнала и производстве записей в нем». Записи в промысловом журнале общества производились лицом не указанным в разрешении № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на 2013 г. В указанный период рыбаками общества осуществлялась добыча рыбы частиковых видов, а именно «линь» без выделенной для ее добычи (вылова) квоты. В соответствии с абзацем 7 п. 10 Правил рыболовства при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства), пользователи водными биоресурсами ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов, - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приема-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приема-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение календарного года на борту судна или в рыбодобывающей организации). В соответствии с абзацем 2 пункта 16.1 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенной квоты добычи (вылова) водных биоресурсов и определенных объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. В соответствии с п. 31 Правил рыболовства пользователи, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 40 Федерального закона РФ от 20 апреля 1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» пользователи животного мира обязаны соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром. Согласно ст. 55 указанного Федерального закона юридические лица и граждане, виновные в нарушении правил рыболовства, несут административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность. Согласно ст. 52 Закона о рыболовстве лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона и трудового договора представляют это лицо, поэтому все действия работников юридического лица, предпринятые в интересах юридического лица и под его контролем, рассматриваются как действия этого лица.
На момент совершения правонарушения ОАО <данные изъяты> обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к рыбакам, осуществляющим добычу водных биоресурсов в соответствии с трудовыми договорами, однако оно не приняло каких-либо действенных мер, направленных на недопущение нарушений Правил рыболовства.
Таким образом, ОАО <данные изъяты> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Представитель юридического лица на основании доверенности Дадаев А.М. в судебном заседании указал, что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО <данные изъяты> не был составлен в соответствии с законом, в присутствии понятых, в связи с чем, юридическое лицо не подлежит привлечению к ответственности.
Представитель ПУ ФСБ России по РД по доверенности Рожков И.А. пояснил, что действительно были выявлены нарушения, допущенные ОАО «Рыбкомбинат «Главный Сулак» при осуществлении добычи водных биологических ресурсов, которые нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении.
Вина ОАО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена протоколом об административном правонарушении от 06.06.2014 г. (л. д. 80), промысловым журналом (л. д. 13-39), журналом осуществления государственного контроля (л. д. 40-50), письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства (л. д. 64).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что материалами дела не подтверждается наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность ОАО «Рыбкомбинат «Главный Сулак», считаю возможным применить в отношении ОАО «Рыбкомбинат «Главный Сулак» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,
постановил:
Признать юридическое лицо – ОАО <данные изъяты> юридический адрес: 368000, <адрес>, основной государственный регистрационный № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ на основании которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на счет: получатель – УФК по РД (Пограничное управление ФСБ России по РД); ГРКЦ НБ РД Банка России <адрес>; ИНН – 0560029620; расчетный счет – 40101810600000010021; БИК – 048209001; КПП – 056001001; ОКАТО – 82420000000; код доходов – 189116250300170000140.
На постановление может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд РД.
Федеральный судья М.Г. Магомедов
