Постановление от 15 августа 2014 года

    № 5-194/2014г.                                                                                         
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
         пгт. Славянка                                                                  15 августа 2014 года                                                                                                 
 
 
         Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
         председательствующего единолично судьи Волковой С.Ю.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении поступившее из отдела административных расследований Хасанской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации в отношении юридического лица:
 
         ОАО ХК «Дальморепродукт», ОГРН № ИНН №, ОКПО №, адрес места нахождения: <адрес>,
 
         за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    11.06.2014 года Хасанской таможней в отношении ОАО ХК «Дальморепродукт» возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    При осуществлении таможенного контроля ДТ № инспектором отдела таможенного оформления таможенного поста Морской порт Славянка установлено, что под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления декларантом ОАО ХК «Дальморепродукт» помещался товар -сэндвич-мешки для упаковки рыбопродукции.
 
        28.04.2014г. в 08 час. 32 мин. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Славянка Хасанской таможни представителем ОАО ХК «Дальморепродукт» Мозговой Т.М. посредством сети «Интернет» была подана электронная декларация № на товар «сэндвич-мешки» для упаковки рыбопродукции - мешки бумажные двухслойные с шириной у основания 25 см, длиной около 110 см, верхний (лицевой) слой бумага, внутренний слой полимерная пленка, часть мешка, образующая дно, защита ниткой. Всего 165 976 шт., помещаемый под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Декларантом в графе 33 таможенной декларации заявлен код товара № ТНВЭД ТС.
 
        29.04.2014г. в ходе проверки декларации на товары № был выявлен целевой профиль риска № №, предусматривающий проведение таможенного досмотра товаров, отбор проб и образцов товара, назначение таможенной экспертизы.
 
         29.04.2014г. начальником таможенного поста Морской порт Славянка было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров в виде поручения на досмотр №
 
         30.04.2014г. на основании поручения на досмотр № должностными лицами ОСТП т/п МП Славянка в присутсвии представителя ОАО ХК «Дальморепродукт» по доверенности ФИО2 проведен таможенный досмотр товаров, задекларированных в ДТ №, по результатам которого составлен акт, принято решение о назначении идентификационной таможенной экспертизы для уточнения характеристик товара, задекларированного в № срок выпуска товаров на основании ст.196 п.4 Таможенного кодекса Таможенного союза продлен до 15.05.2014г., а 13.05.2014г. в отношении указанных товаров произведен условный выпуск под обеспечение уплаты таможенных платежей по таможенной расписке.
 
          Согласно заключению таможенных экспертов от 12.05.2014г. № 13/0087/2014, поступившего в таможенный пост МП Славянка, товар, оформляемый по ДТ № является мешком для упаковки рыбы и рыбопродукции, который изготовлен из различных видов материалов: бумажного слоя (лицевой слой), тканого полипропиленового слоя (внутренний слой) и слоя тонкой полипропиленой пленки. Содержание бумаги в исследуемых образцах составило 47,6 %, суммарное содержание ткани и пленки - 52,4 %. Вместе с тем, определить какой компонент в составе товара придает ему основное свойство не представилось возможным ввиду того, что каждый слой в представленном изделии несет определенную нагрузку.
 
          Согласно п.73 Распоряжения ФТС России от 01.03.2012г. № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении и продаже, различающиеся по размеру и форме, обычно состоящие из трех слоев: верхний (наружный) слой из бумаги или картона, средний (промежуточный) слой из тонкой поэтиленовой пленки, нижний слой из полос полиэтилена или пропилена, классифицируются в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ТС либо в товарной позиции 6305 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 3б) в зависимости от материала, придающего основную функцию изделию.
 
         В случае если определить материал, придающий основную функцию изделию, не представляется возможным, классификация мешков и пакетов осуществляется в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 3 в).
 
         Из правила 3в) следует, что когда товары невозможно классифицировать согласно Правилам 3 а) или 3б), их следует классифицировать в товарной позиции последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данных товаров.
 
         В соответствии с п.73 Распоряжения ФТС России от 01.03.2012г. № 34-р и на основании полученного заключения таможенных экспертов, было принято решение по классификации товара по ТНВЭД ТС от 19.05.2014г. № №. Согласно указанному решению описание товара по ДТ № было изменено на следующее: «Сэндвич мешки для упаковки рыбы и рыбопродукции состоящие из нескольких слоев: бумажного слоя (лицевой слой), тканого пропиленового слоя (внутренний слой) и тонкой полипропиленовой пленки (промежуточный слой). Всего 165 976 шт.
 
        В связи с изменением описания товара, в соответствии основным правилом интерпретации ТНВЭД 3 в). был установлен код по ТНВЭД ТС товара, задекларированного в ДТ № №
 
        Коду ТНВЭД ТС 6305 33 900 1, установленному в ходе проверки № соответствует ставка ввозной таможенной пошлины -13,3 % от таможенной стоимости товаров, которая является высокой по сравнению со ставкой ввозной таможенной пошлины (8,3 % от таможенной стоимости товаров), соответствующей коду № указанному декларантом в графе №
 
         Таким образом, в связи с изменением кода товара по ТНВЭД ТС и ставки ввозной таможенной пошлины с 8,3 % до 13,3 %, размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ДТ № таможенных пошлин, налогов увеличился на 96 942,96 руб., а именно ввозная таможенная пошлина на 82 155,05 руб. и налог на добавленную стоимость на 14 787,91 руб.
 
         21.05.2014г. после внесения на основании решения о классификации необходимых изменений в ДТ № и уплаты причитающихся таможенных платежей, данная ДТ была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
 
         В силу ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по ТНВЭД ТС, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность, установленную санкцией данной статьи.
 
        Согласно вывода № заключения таможенных экспертов № от 12.05.2014г. содержание бумаги в исследуемом образце составило 47,6 ±1,7 %, при этом суммарное содержание ткани и пленки составило 52,4 ±1,9 %. Из количественного соотношения бумажного слоя и пропиленовых слоев следует, что преобладают пропиленовые слои, из чего можно сделать вывод о том, что бумажный слой не может являться основным по своему предназначению, а слои из полипропилена менее значимыми.
 
        Декларантом при таможенном оформлении не были учтены функциональные особенности материалов декларируемого товара в конечном изделии, классификация по ТНВЭД ТС была осуществлена на ошибочных выводах об основном значении бумажного слоя товара. При осуществлении классификации декларант полагался на вывод о том, что внутренний полимерный слой предназначен только для защиты от влаги.
 
          Кроме того, в описании товара, приведенном декларантом в гр.№ отсутствовали сведения о третьем, внутреннем слое сэндвич - мешка для рыбопродукции -тканом слое из полос полипропилена, что также не позволило осуществить правильную классификацию товара.
 
         Представитель Хасанской таможни извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл, причины неявки суду не сообщил.
 
         В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
          ОАО ХК «Дальморепродукт» заблаговременно было извещено судом о времени и месте рассмотрения дела 08.08.2014г., согласно росписи в уведомлении. Посредством факсимильной связи вр и.о. ген.директора Ильичевой Н.В. заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, по причине отпуска генерального директора и занятости защитника общества по представлению интересов доверителя по другому делу.
 
    В материалах дела содержатся сведения об извещении законного представителя ОАО ХК «Дальморепродукт» о дате его рассмотрения, имевшего реальную возможность направить в суд любого иного представителя не занятого в Хасанской гри ПУ ФСБ РФ по ПК.
 
    Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ в соответствии с которой лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства, а защитник в соответствии с участвует в деле лишь для оказания юридической помощи указанному лицу, суд полагает ходатайство вр и.о. ген.директора Ильичевой Н.В. об отложении рассмотрения дела оставить без удовлетворения, поскольку своим правом направить иного представителя по делу, общество не воспользовалось, при этом по данному делу присутствие защитника не было признано обязательным.
 
            В связи с неявкой в судебное заседание представителя ОАО ХК «Дальморепродукт» на рассмотрение дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.     
 
          Изучив материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к следующим выводам:
 
          Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
 
          Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений в таможенной декларации.
 
          Согласно п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного Союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическую силу.
 
          Согласно п. 1 ст. 193 Таможенного кодекса Таможенного Союза, таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.
 
          Согласно п. 5 ст. 193 Таможенного кодекса Таможенного Союза, если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке предусмотренном ст. 192 Таможенного Кодекса Таможенного Союза..
 
          Статьей 188 установлены основные обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров, основной из которых является обязанность произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС. Согласно ст. 189 ТК ТС декларант за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
           Административная ответственность согласно положениям части 2 статьи 16.2 КоАП РФ наступает за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
         С объективной стороны правонарушение выражается в форме противоправного действия, т.е. в заявлении в декларации на товары недостоверных (неполных) сведений об описании товаров, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, которые могут послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.
 
    Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    Из материалов дела усматривается, что 28.04.2014 года ОАО ХК «Дальморепродукт» на Морской таможенный пост Хасанской таможни была подана декларация на товары для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления - сэндвич-мешки для упаковки рыбопродукции код в соответствии с ТН ВЭД ТС № Руководствуясь результатами проведенной в рамках таможенного контроля экспертизы, Хасанской таможней было вынесено решение о классификации вышеуказанного товара с изменением его кода ТН ВЭД ТС на № внесении изменений в сведения графы 31, 33 ДТ, содержащихся в декларации на товары.
 
    Таким образом, указание ОАО ХК «Дальморепродукт» неправильного классификационного кода товара сэндвич-мешков для упаковки рыбопродукции код в соответствии с ТН ВЭД ТС № было сопряжено с заявлением недостоверных сведений при описании товара в ДТ, которое послужило основанием занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 96 942,96 рублей.
 
    Вышеуказанными действиями ОАО ХК «Дальморепродукт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При этом суд учитывает, что ОАО ХК «Дальморепродукт» не предприняло мер по соблюдению необходимых норм и правил, а именно не провело независимая экспертизу товара на наличие в составе сэндвич-мешков внутреннего полимерного и преобладание тканого слоя из полос полипропилена. Данное обстоятельство указывает на то обстоятельство, что декларант при описании характеристик товара изложил неполные, так и недостоверные сведения о свойстве товара, что влияет на его классификацию.
 
    В письме ФТС России от 5 июля 2006г. № «О возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной стоимости», содержится указание на то, что само по себе заявление неверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС либо о таможенной стоимости товаров не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, за исключением случаев, если это сопряжено с указанием недостоверных сведений о товарах или сведений, на основании которых определена их таможенная стоимость, либо представлением недействительных документов. В данной ситуации указание недостоверных сведений о товарах, на основании которых определена их таможенная стоимость, имело место.      
 
          Факты допущенных нарушений со стороны ОАО ХК «Дальморепродукт» нашли подтверждение в суде следующими письменными доказательствами:
 
    - копией коносамента 01-Т от 22.04.2014г.
 
    - копией контракта 2013-2 от 01.06.2013г.;
 
    - копией инвойса 0603/14 от 06.03.2014;
 
    - копией инвойса JR040 от 18.12.2013г;
 
    - копией акта таможенного досмотра № 10717040/290414/000054;
 
    - копией заключения таможенных экспертов № от 12.05.2014;
 
    - копией решения по классификации товара по ТНВЭД ТС от 19.05.2014г. № №
 
    - объяснениями генерального директора ОАО ХК «Дальморепродукт» Дремлюги Д.В. от 04.07.2014г.;
 
    - справкой -расчетом недобора таможенных платежей от 11.07.2014г. № 14-49/3; -
 
         Суд приходит к выводу, что собранные в материалах административного дела доказательства имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено.
 
         Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. ст. 28.3, 28.7 КоАП РФ.
 
         Обстоятельства, совершения административного правонарушения ОАО ХК «Дальморепродукт» в судебном заседании установлены, вина общества доказана.
 
         Суд приходит к выводу, что действия ОАО ХК «Дальморепродукт» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ поскольку в действиях юридического лица установлены все признаки состава вмененного правонарушения.        
 
          Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
         Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ОАО ХК «Дальморепродукт» административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 96 942,96 руб.       
 
        Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
                                                 ПОСТАНОВИЛ:
 
          Признать ОАО «Холдинговая компания «Дальморепродукт» ИНН 2504001293 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ- заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, когда такие сведения могли послужить основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    Назначить ОАО «Холдинговая компания «Дальморепродукт» административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 96 942 (девяносто шесть тысяч девятьсот сорок два) рубля 96 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: банк получателя -ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, счет № 40101810800000002901, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК 15311604000016000140.
 
         Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.     
 
         Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
        Судья                                                                                            С.Ю. Волкова