Дата принятия: 15 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 августа 2014 года г. Суворов Тульской области
Судья Суворовского районного суда Тульской области Каньшина О.В.,
с участием :
представителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) по доверенности Матюкова Е.В.,
представителя ЗАО « Черепетский рыбхоз» по доверенности Фомина В.А.,
рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Черепетский рыбхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,
Ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ представителям разъяснены и понятны, отводов и ходатайств по делу не заявлено, в услугах адвоката не нуждаются,
установил:
Закрытое акционерное общество «Черепетский рыбхоз» нарушило правила пользования электрической энергией, правил устройства, эксплуатации энергопотребляющих установок, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, при следующих обстоятельствах.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приокским Управлением Ростехнадзора на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 1696-р заместителя руководителя Приокского Управления Ростехнадзора Демичева В.Н. проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Черепетский рыбхоз».
В результате проверки было установлено, что вышеуказанным юридическим лицом ЗАО « Черепетский рыбхоз» не выполняются обязательства при эксплуатации электроустановок: о чем составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства, эксплуатации топливо – и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Предприятием не выполняются обязательства при эксплуатации электроустановок:
-содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательных документов, правила эксплуатации, правила безопасности, правила устройства и другие нормативно-технические документы.
ВЛ-0.4 кВ номера на опорах выцвели от времени и некоторые практически не читаются.
Нарушены:
1.Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004года № 861: п/п. «в» и «г» п. 14.
2.Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003года; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 года : п. 1.7.2.
3.Правила устройства электроустановок. Утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002года. Введены в действие с 1 января 2003года, п. 2.5.23.
Трассу ВЛ-04кВ необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии; следует поддерживать установленную проектом ширину просек и проводить обрезку деревьев ( так например в пролете между опорами № 6- № 20 сучья деревьев практически касаются проводов ВЛ).
Нарушены:
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003года; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 года п. 1.2.2, п. 1.7.2; п.2.3.11,п. 2.3.17.
Опора ВЛ-0.4 кВ № 9 имеет уклонение более 10 градусов к горизонту. Данное нарушение грозит падением опоры, обрывом проводов ВЛ и создает угрозу жизни и здоровью людей- персонала.
Нарушены:
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003года; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 года п. 1.2.2, п. 1.7.2; п.2.3.11.
Фонари освещения, установленные на опорах, № 8,10 ВЛ-0.4 кВ не имеют защитного зануления.
Нарушены:
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003года; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 года п.п. 1.7.2.
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003года, зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.20038года п. 7.1.48.
От щита 380 В, установленного в складе комбикормов до опоры ВЛ-0.4 кВ № 10 протянут кабель ВВГ 2* 2.5 мм., аппаратом защиты сети питания светильника освещения установленного на опоре № 10, весовой, бытовой, имеется соединение, является предохранитель ПР-2 с номинальным током 250 А, установленным в шкафу распределительном. При коротких замыканиях или перегрузках в электрической сети или в самом водонагревателе данный защитный аппарат не обеспечит отключения электроустановки.
Нарушены:
ПТЭЭП п.1.7.2, п. 2.6.1, правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003года; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 года п.3.1.13, п.3.1.14.
Питающие кабель от щита 380В, установленного в складе комбикормов, до опоры ВЛ – 0.4 кВ № 10 служит подключения освещения, весовой, бытовой имеется соединение, без применения стандартных муфт. При эксплуатации электрооборудования возможны следующие аварийные ситуации:
возникновение пожара в результате короткого замыкания или утечки.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009года, здания (в том числе, входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения), а также связанные с данными зданиями процессы эксплуатации, являются объектами технического регулирования.
При эксплуатации электрооборудования –здания нарушены минимально необходимые требования к зданиям, установленные Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:
Пожарная безопасность.
Безопасность для пользователей зданий.
В организации созданы условия угрозы жизни и здоровью людей.
Нарушены Правила устройства электроустановок. Утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002года. Введены в действие с 1 января 2003ггода, п.2.1.24, п.2.1.21,п. 2.1.25.
На вводе кабеля в помещение весовой нарушена изоляция данного кабеля и имеется возможность случайного прикосновения к открытым токоведущим частям. При эксплуатации электрооборудования возможны следующие аварийные ситуации:
-возникновение пожара в результате короткого замыкания или утечки.
-Касание персоналом и посетителями открытых токоведущих частей электрооборудования. В результате чего возможно поражение их электрическим током.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009года здания (в том числе, входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения), а также связанные с данными зданиями процессы эксплуатации, являются объектами технического регулирования.
При эксплуатации электрооборудования –здания нарушены минимально необходимые требования к зданиям, установленные Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-ФЗ от 30.12.2009года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:
-пожарная безопасность.
-Безопасность для пользователей зданий.
В организации созданы условия угрозы жизни и здоровью людей.
Нарушены правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 года; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 года, п. 2.2.4.
Выявленные нарушения могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей : персонала и посетителей ЗАО « Черепетский рыбхоз».
Реальная угроза жизни и здоровью людей подтверждается следующими документами:
актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года,
предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.
Согласно статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в электроэнергетике осуществляется техническое регулирование и контроль (надзор). Целями данного технического регулирования и контроля (надзора) является соблюдение требований технических регламентов в электроэнергетике и обеспечение её надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» эксплуатация здания администрации (в том числе: входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения) являются объектами технического регулирования. Данным Федеральным законом установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе: к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданием процессам эксплуатации.
При эксплуатации электроустановок ЗАО « Черепетский рыбхоз» были нарушены следующие правила и законодательные документы:
1. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 года; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 года).
2. Правила устройства электроустановок, утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002 года. Введены в действие с 01 января 2003 года.
Выявленные нарушения Федеральных законов от 26.03.2003года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», правил эксплуатации электроустановок, Правила технической эксплуатации электроустановок, потребителей, правила устройства электроустановок Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок являются административным правонарушением.
ДД.ММ.ГГГГ был введен временный запрет деятельности, до рассмотрения дела в суде вышеперечисленных электроустановок в отношении ЗАО « Черепетский рыбхоз».
При рассмотрении дела судьей представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) по доверенности Матюков Е.В. пояснил, что в ходе проведения плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО « Черепетский рыбхоз» были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что возможно применение наказания только в виде приостановления деятельности электроустановок в ЗАО « Черепетский рыбхоз».
Представитель ЗАО « Черепетский рыбхоз» по доверенности Фомин В.А. в судебном заседании пояснил, что согласен с протоколом об административном правонарушении, вышеуказанные нарушения имеют место и вышеуказанные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, судья считает полностью доказанным наличие административного правонарушения в действиях вышеуказанного юридического лица- ЗАО « Черепетский рыбхоз», предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ -нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства, эксплуатации топливо –и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Наличие данных нарушений фактически подтверждено письменными доказательствами, представленными суду при рассмотрении дела судьей.
Вина деликвента в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, также подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также представленным суду документами : актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, судья считает вину вышеуказанного юридического лица ЗАО «Черепетский рыбхоз» в совершении административного правонарушения полностью доказанной.
Ранее в отношении данного юридического лица меры административного воздействия, не применялись.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при разбирательстве дела судьей не установлено.
При назначении вида административного наказания, судьей принимается во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный в Российской Федерации публичный правопорядок в части соблюдения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики по обеспечению безопасной эксплуатации электрохозяйства организации, его последствия, в частности, то, что отмеченные выше нарушения при их не устранении создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, судья, не находит возможным применить к виновному лицу менее строгое наказание, чем приостановление деятельности, поскольку это не позволило бы обеспечить достижение цели административного наказания.
Исходя из характера имеющихся нарушений и наличия реальной возможности их устранения, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу ЗАО «Черепетский рыбхоз», административное наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья,
постановил:
Закрытое акционерное общество « Черепетский рыбхоз», расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, ИНН 7133000531, КПП 713301001, ОГРН 1027103471482, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде приостановления деятельности электроустановок ЗАО « Черепетский рыбхоз», а именно:
сети электроснабжения кабельной линии от щита 380 В, установленного в складе комбикормов до опоры ВЛ – 0.4 кВ № 10 и сам кабель ВВГ 2*2.5 мм., расположенной по адресу: <адрес> ;
сети электроснабжения ВЛ – 0.4 кВ от опоры № 6 до опоры № 11, расположенной по адресу: <адрес>- а, на срок, на 22 суток.
Срок приостановления деятельности ЗАО «Черепетский рыбхоз» исчислять с 11 августа 2014 года.
Контроль в части приостановления деятельности возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Приокское Управление Ростехнадзора).
Разъяснить ЗАО « Черепетский рыбхоз» право ходатайствовать перед судьей о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности после устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.
Судья
